在不久前進行的我省居住建筑節(jié)能設計專項檢查中,在節(jié)能標準工作中表現(xiàn)突出的問題就是,各方主體執(zhí)行標準不嚴格。如,有些設計單位不能嚴格按照建筑節(jié)能強制性標準進行設計,部分技術人員不能熟練掌握節(jié)能標準和運用節(jié)能新技術、新材料,設計中存在不進行熱工計算、窗墻面積比偏大、保溫層厚度不夠、不重視朝向和外墻顏色等影響節(jié)能效果的問題,使部分工程達不到節(jié)能設計標準的要求。有的審圖機構審查把關不嚴,致使近三分之一通過審查的項目卻不能滿足節(jié)能標準。部分開發(fā)單位擅自修改節(jié)能設計方案,有的降低節(jié)能設計標準,有的取消節(jié)能設計內(nèi)容。有的施工單位質(zhì)量管理不嚴,不按圖施工、不按設計要求和技術規(guī)程施工,不編制節(jié)能施工技術方案和措施,在施工中偷工減料、保溫層厚度與設計不符,不對進場原材料檢測檢查,影響了節(jié)能建筑質(zhì)量。少數(shù)監(jiān)理單位把關不嚴,監(jiān)理內(nèi)容沒有涉及節(jié)能的有關要求,沒有針對節(jié)能編制相關的監(jiān)理實施細則,未能督促施工單位按照節(jié)能設計施工,有的甚至忽略了節(jié)能材料進場復測的基本程序,一些材料的檢測報告含糊不清,檢測數(shù)據(jù)不齊全。等等。
除此以外,建筑節(jié)能標準體系的不完善也成為節(jié)能工作中的另一個“瓶頸”。近幾年,我省在建筑節(jié)能標準體系建設方面做了一些工作,如今年剛剛推出的《民用建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)程》、《民用建筑節(jié)能工程現(xiàn)場熱工性能檢測標準》、《水泥基復合保溫砂漿建筑保溫系統(tǒng)技術規(guī)程》等三項建筑節(jié)能標準,填補了我省建筑節(jié)能監(jiān)管空白。但相對于建筑節(jié)能工作的實際需要,現(xiàn)行節(jié)能標準數(shù)量仍顯不足,且覆蓋面窄,配套的設計圖集較少,同時缺少檢測和驗收標準及建筑節(jié)能評價指標,使監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、驗收備案沒有相應的驗收標準可依。
建筑節(jié)能是一項系統(tǒng)工程,需要有一系列完備的政策措施相配套。據(jù)悉,我省已制定了相關措施,其中包括加強行政監(jiān)管,形成聯(lián)動的工作機制,從立項、設計審查、開工許可、施工監(jiān)理、竣工驗收、房屋銷售許可核準等各個環(huán)節(jié)加強實施監(jiān)督;對建筑節(jié)能標準實施情況的檢查要制度化,明確各方的責任,對達不到建筑節(jié)能設計標準要求的,一律不準施工、驗收備案、銷售和使用,并按照國家和省有關法律、規(guī)章的規(guī)定進行處罰。對檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格工程,要督促建設單位及時進行整改。已竣工驗收備案的項目,要按照節(jié)能的要求,采取切實可行的措施修補完善;在建的工程項目,必須采取有效的補救措施,使之達到建筑節(jié)能設計標準的要求;未開工的項目,要重新對設計文件進行驗算,符合建筑節(jié)能設計標準后方可按程序批準開工建設。對拒不整改的,應當按國家有關規(guī)定予以處罰。