95%以上的新建建筑也屬于高能耗建筑。為了更好地改善公共建筑的室內環(huán)境，提高能源利用效率，大力發(fā)展節(jié)能的公共建筑，2005年4月4日，建設部和國家質檢總局聯(lián)合發(fā)布了《公共建筑節(jié)能設計標準》（GB50189―2005）。該標準已于2005年7月1日在全國施行。
強制性條文“框”定建筑節(jié)能
目前國外標準的一個重要發(fā)展趨勢就是推行技術法規(guī)，在某種時候，這些技術法規(guī)有可能演變成市場壁壘。
在WTO的透明化原則下，中國要進入世界市場就得遵循他國技術法規(guī)的要求。建設部在標準化改革方面一直做著有益的嘗試，如將強制性標準和推薦性標準中的強制性條文抽出，單獨組成規(guī)范。
在《公共建筑節(jié)能設計標準》（以下簡稱《節(jié)能設計標準》）中，一共有10條強制性條文。以4.2.4條為例，該條要求：建筑每個朝向的窗（包括透明幕墻）墻面積比均不應大于0.70。當窗（包括透明幕墻）墻面積比小于0.40時，今日焦點：
• “斯達高”站在世界陶瓷藝術制高點
• 我國不銹鋼管材行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展
• 稅收影響 甬口岸原木進口跌超九成
• 全球鋼鐵公司圖謀投資中國中型鋼廠
玻璃（或其他透明材料）的可見光透射比不應小于0.40。
在建筑外窗（包括透明幕墻）、墻體、屋面三大維護部件中，窗（包括透明幕墻）的熱工性能最差，是影響室內熱環(huán)境質量和建筑能耗最主要的因素之一。就我國目前典型的公共建筑維護部件而言，窗（包括透明幕墻）的能耗約為墻體的3倍，屋面的4倍，約占建筑維護結構總能耗的40%~50%。因此，加強窗（包括透明幕墻）的保溫隔熱性能，減少窗（包括透明幕墻）的熱量損失，是改善室內熱環(huán)境質量和提高建筑節(jié)能水平的非常重要的環(huán)節(jié)。所以本標準對窗（包括透明幕墻）墻面積比等一些關鍵參數(shù)做出了明確規(guī)定，并要求強制執(zhí)行。
提出節(jié)能50%的目標
在《節(jié)能設計標準》中，提出了節(jié)能50%的目標。公共建筑能耗主要包括建筑圍護結構以及采暖、通風、空調和照明用能源消耗?！豆?jié)能設計標準》所要求的50%的節(jié)能率也同樣包含這些范圍的節(jié)能成效。
該標準提出的50%節(jié)能目標，是以20世紀80年代改革開放初期建造的公共建筑作為比較能耗的基礎，稱為“基準（Baseline）建筑”。“基準建筑”維護結構、暖通空調設備及系統(tǒng)、照明設備的參數(shù)，都按當時情況選取。 ? 中國建材網(wǎng)-建材一點通 ? 排名三甲，傲視同行
? 風雨同舟，共度五年 ? 優(yōu)秀建材企業(yè)網(wǎng)站展播
在保持與目前標準約定的室內環(huán)境參數(shù)的條件下，計算“基準建筑”全年的暖通空調和照明能耗，將它作為100%。再將這“基準建筑”按本標準的規(guī)定進行參數(shù)調整，即圍護結構、暖通空調、照明參數(shù)均按本標準規(guī)定設定，計算其全年的暖通空調和照明能耗，應該相當于50%。這就是節(jié)能50%的內涵。
標準所要求的節(jié)能50%的目標由改善圍護結構熱工性能，提高空調采暖設備和照明設備效率來分擔。實踐經(jīng)驗表明，居住建筑達到節(jié)能50%的目標每平方米建筑造價不過增加建造成本的5%～7%（以北京地區(qū)高層建筑為例，約相當于增加成本75元～105元人民幣），一般可通過節(jié)能效益在5年左右收回。公共建筑的情況要復雜一些，但大型公共建筑的造價要比居住建筑高得多，其能耗及用能費用也會高出很多，因而其節(jié)能投資回收期可望控制在5～7年左右，節(jié)能的經(jīng)濟效益是良好的。
