湖南省民用建筑節(jié)能條例
?。ú莅福?/font>
第一章 總則
第一條為了加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理，降低民用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)新建民用建筑節(jié)能、既有民用建筑節(jié)能改造、民用建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能、可再生能源在民用建筑中的應(yīng)用及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。
本條例所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。
本條例所稱民用建筑節(jié)能，是指在保證民用建筑使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，采取節(jié)能措施，降低民用建筑使用過程中能源消耗的活動(dòng)。
第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民用建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立民用建筑節(jié)能責(zé)任制，實(shí)行年度目標(biāo)考核，采取扶持、獎(jiǎng)勵(lì)等措施，引導(dǎo)、推動(dòng)民用建筑節(jié)能事業(yè)的發(fā)展。
第四條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好民用建筑節(jié)能的相關(guān)工作。
第五條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民用建筑節(jié)能的宣傳、教育，增強(qiáng)公民民用建筑節(jié)能意識(shí)。將民用建筑節(jié)能知識(shí)納入相關(guān)從業(yè)人員培訓(xùn)、考核體系，提高從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平。
第二章 一般規(guī)定
第六條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第七條省人民政府建設(shè)主管部門可以根據(jù)國家民用建筑節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和本省實(shí)際，制定優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。民用建筑節(jié)能應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。
民用建筑節(jié)能新材料和新產(chǎn)品尚未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)省建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門備案。
第八條省人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定、公布民用建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和新產(chǎn)品的推廣使用目錄，以及技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品的限制、禁止使用目錄。列入禁止使用目錄的，不得在民用建筑中使用。
縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立民用建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品的備案和公示制度。鼓勵(lì)民用建筑工程使用經(jīng)備案和公示的節(jié)能材料、產(chǎn)品。
第九條鼓勵(lì)和扶持可再生能源建筑應(yīng)用，鼓勵(lì)對(duì)民用建筑的屋頂、墻面等部位實(shí)施綠化，降低建筑能耗。
省人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本省實(shí)際，制定太陽能與建筑一體化標(biāo)準(zhǔn)，推廣太陽能與建筑一體化應(yīng)用。
第十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排民用建筑節(jié)能專項(xiàng)資金，用于支持下列民用建筑節(jié)能工作：
?。ㄒ唬┟裼媒ㄖ?jié)能的科學(xué)技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定；
?。ǘ┘扔薪ㄖo(hù)結(jié)構(gòu)和用能設(shè)備設(shè)施的節(jié)能改造；
?。ㄈ┟裼媒ㄖ?jié)能示范工程，綠色建筑、低能耗建筑等節(jié)能項(xiàng)目推廣；
（四）可再生能源在建筑中的應(yīng)用；
（五）民用建筑節(jié)能服務(wù)體系和監(jiān)管體系的建設(shè)；
?。┢渌枰С值拿裼媒ㄖ?jié)能工作。
第十一條企業(yè)采用或者生產(chǎn)列入推廣使用目錄的民用建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新產(chǎn)品，依法享受稅收優(yōu)惠。
民用建筑節(jié)能項(xiàng)目經(jīng)具有資質(zhì)的能效測評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行能效測評(píng)，并依法認(rèn)定為低能耗建筑的，依法減征、免征企業(yè)所得稅；其房屋買受人享受契稅優(yōu)惠。
企業(yè)購置用于民用建筑節(jié)能設(shè)備設(shè)施的投資額，依法按照一定比例實(shí)行稅額抵免。
第十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，推動(dòng)社會(huì)資金參與民用建筑節(jié)能項(xiàng)目。投資人有權(quán)按照約定獲得投資收益。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向民用建筑節(jié)能項(xiàng)目提供信貸支持。
第三章 新建建筑節(jié)能
第十三條編制城市詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能的要求，確定建筑的布局、形狀、朝向、采光、通風(fēng)和綠化。
設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出民用建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃條件，應(yīng)當(dāng)包含建筑節(jié)能的內(nèi)容。
設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法對(duì)民用建筑工程進(jìn)行規(guī)劃審查，應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)方案是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)征求同級(jí)建設(shè)主管部門的意見；不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第十四條新建民用建筑的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)民用建筑項(xiàng)目所在地的實(shí)際情況，優(yōu)先選擇太陽能、淺層地能和再生水源等可再生能源，用于采暖、制冷、照明和熱水供應(yīng)等。
政府投資新建的公共建筑應(yīng)當(dāng)選擇應(yīng)用一種以上可再生能源。
第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，委托設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、檢測等單位從事相關(guān)的民用建筑節(jié)能活動(dòng)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場公示民用建筑節(jié)能工程的節(jié)能性能、節(jié)能措施和保護(hù)要求等節(jié)能信息。
第十六條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)編制民用建筑節(jié)能墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備和遮陽設(shè)施等內(nèi)容。
第十七條施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查；經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，施工圖審查機(jī)構(gòu)不得出具審查合格報(bào)告，建設(shè)主管部門不得予以備案，不得頒發(fā)施工許可證。
經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件審查程序重新審查。
第十八條施工單位應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計(jì)文件組織施工；對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品、設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)并按照規(guī)定見證取樣，送具有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)檢測，經(jīng)檢測不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計(jì)文件要求的，不得使用。
第十九條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)民用建筑節(jié)能施工實(shí)施監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)施工單位不按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計(jì)文件要求施工的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和有關(guān)主管部門。
監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品和設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)；經(jīng)查驗(yàn)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計(jì)文件要求的，不得簽字認(rèn)可，并應(yīng)當(dāng)采取措施制止施工單位使用。
第二十條建筑節(jié)能各分項(xiàng)工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織分項(xiàng)工程驗(yàn)收；對(duì)不符合施工圖設(shè)計(jì)文件和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成施工單位整改。
建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑節(jié)能是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗(yàn)，并在竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中注明建筑節(jié)能的實(shí)施內(nèi)容；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告。
第二十一條 建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)竣工驗(yàn)收資料進(jìn)行審核，對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不予驗(yàn)收備案并責(zé)成建設(shè)單位限期整改。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)提出建筑節(jié)能的專項(xiàng)監(jiān)督意見。
第二十二條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售房屋，應(yīng)當(dāng)在銷售現(xiàn)場公布所售房屋的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫隔熱工程保修期等信息，在房屋買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中載明，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第四章 既有建筑節(jié)能
第二十三條既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，與城市基礎(chǔ)設(shè)施改造、舊城改造、城中村改造、小區(qū)綜合改造相結(jié)合，有計(jì)劃、分步驟地實(shí)施。
第二十四條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、房地產(chǎn)管理等部門和管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)，制定本行政區(qū)域內(nèi)既有建筑節(jié)能改造年度計(jì)劃和實(shí)施方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第二十五條 國家機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑的節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)率先進(jìn)行，其他民用建筑的節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)在尊重建筑所有權(quán)人意愿的基礎(chǔ)上逐步實(shí)施。
第二十六條 鼓勵(lì)既有建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人使用太陽能等可再生能源，物業(yè)服務(wù)企業(yè)和民用建筑管理單位應(yīng)當(dāng)為其安裝設(shè)備設(shè)施提供便利條件。
第二十七條實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)能改造方案，編制施工圖設(shè)計(jì)文件，經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格后，組織施工。
既有建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造應(yīng)當(dāng)與用能系統(tǒng)節(jié)能改造同步實(shí)施，并達(dá)到民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
第五章 建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能
第二十八條民用建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)保證建筑用能系統(tǒng)的正常運(yùn)行，不得損壞建筑外墻、屋面、外窗等圍護(hù)結(jié)構(gòu)和室內(nèi)供熱、供水、供氣、供電管網(wǎng)等用能系統(tǒng)。
公共建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定節(jié)能管理制度和操作規(guī)程，明確節(jié)能工作崗位責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)建筑用能系統(tǒng)的監(jiān)測、維護(hù)。
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和其他公共建筑的用能情況進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、分析，并通過媒體向社會(huì)公布。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十條省人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共建筑的類型和能耗統(tǒng)計(jì)情況，制定公共建筑的能耗定額。定額管理的具體辦法由省人民政府建設(shè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。
第三十一條 國家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑、建筑節(jié)能示范工程和財(cái)政支持實(shí)施節(jié)能綜合改造的建筑，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行能源利用效率測評(píng)和標(biāo)識(shí)，并將測評(píng)結(jié)果予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
鼓勵(lì)對(duì)其他建筑進(jìn)行能源利用效率測評(píng)和標(biāo)識(shí)。
第三十二條民用建筑能源利用效率的測評(píng)和標(biāo)識(shí)，由民用建筑所有權(quán)人委托民用建筑能效測評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
民用建筑能效測評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其測評(píng)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第六章 法律責(zé)任
第三十三條違反本條例第十三條第三款、第十七條第一款、第二十一條第一款規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬?duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑項(xiàng)目頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；
?。ǘ?duì)施工圖設(shè)計(jì)文件不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑項(xiàng)目予以備案或者頒發(fā)施工許可證的；
（三）對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑項(xiàng)目予以竣工驗(yàn)收備案的。
第三十四條 違反本條例第十五條第二款規(guī)定，建設(shè)單位未在施工現(xiàn)場公示民用建筑節(jié)能工程節(jié)能性能、節(jié)能措施和保護(hù)要求等節(jié)能信息的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十五條違反本條例第十七條第一款規(guī)定，對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，施工圖審查機(jī)構(gòu)出具審查合格報(bào)告的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。
第三十六條違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，民用建筑能效測評(píng)機(jī)構(gòu)出具能源利用效率測評(píng)虛假報(bào)告的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十七條違反本條例規(guī)定的行為，《民用建筑節(jié)能條例》和其他法律、行政法規(guī)規(guī)定處罰的，從其規(guī)定；造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十八條本條例自 年 月 日起施行。
