近一時(shí)期，建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品在各地程度不同地存在著一些質(zhì)量問題。有的生產(chǎn)企業(yè)不按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；有的建材市場(chǎng)經(jīng)銷企業(yè)非法經(jīng)營無產(chǎn)品名稱、無廠名、無廠址（以下簡(jiǎn)稱“三無”）的節(jié)能材料和產(chǎn)品；有的建筑工程違規(guī)購買和使用質(zhì)量不合格的建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品，這些行為嚴(yán)重?cái)_亂、違反了建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品正常的生產(chǎn)秩序、流通秩序和使用程序，也給建筑工程質(zhì)量特別是建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行帶來嚴(yán)重影響。為了及時(shí)糾正和預(yù)防上述問題，進(jìn)一步加強(qiáng)民用建筑新建、改造過程中節(jié)能材料和產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理，確保新建建筑和既有建筑節(jié)能改造所使用的節(jié)能材料和產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)要求，保證工程質(zhì)量，現(xiàn)就加強(qiáng)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的責(zé)任感和緊迫感
（一）提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要從貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》精神，全面完成建筑節(jié)能工作任務(wù)，促進(jìn)建筑增長(zhǎng)方式根本轉(zhuǎn)變的高度，充分認(rèn)識(shí)抓好建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的重要性和緊迫性，將這項(xiàng)工作列入重要的議事日程，作為近一時(shí)期的重要工作任務(wù)，精心組織，周密部署，狠抓落實(shí)，務(wù)見實(shí)效。
（二）明確監(jiān)管重點(diǎn)。建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品一般包括圍護(hù)結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)兩大類。主要有墻體屋面保溫材料及其輔料、節(jié)能門窗幕墻，采暖、空調(diào)、通風(fēng)、照明、熱水供應(yīng)等設(shè)施相關(guān)的產(chǎn)品。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要會(huì)同同級(jí)工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，組織對(duì)當(dāng)?shù)亟ㄖ?jié)能材料、產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、使用情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正這些環(huán)節(jié)存在的產(chǎn)品質(zhì)量問題，依法查處一批，曝光一批。要重點(diǎn)查驗(yàn)生產(chǎn)企業(yè)是否按照材料、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，建材市場(chǎng)有無銷售“三無”節(jié)能材料、產(chǎn)品，建筑工程有無采購和使用不合格節(jié)能材料、產(chǎn)品的現(xiàn)象。
二、嚴(yán)控源頭，加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量監(jiān)管
（三）進(jìn)一步健全建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。國家將不斷修訂和完善建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)一些性能可靠、經(jīng)濟(jì)適用但目前尚無國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的建筑節(jié)能新材料和新產(chǎn)品，其生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)制訂材料和產(chǎn)品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并按照規(guī)定程序進(jìn)行備案、發(fā)布，但其性能指標(biāo)應(yīng)嚴(yán)于已有類似材料和產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的要求。
（四）嚴(yán)格按照建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，按規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)品的型式檢驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品一律不得出廠銷售。要建立健全建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的質(zhì)量保證體系和計(jì)量管理制度，重點(diǎn)抓好原材料進(jìn)貨質(zhì)量和配比、生產(chǎn)工藝工序、產(chǎn)品出廠質(zhì)量檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的控制，同時(shí)配備相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)室使用的計(jì)量器具必須經(jīng)依法檢定合格。
（五）加強(qiáng)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)積極配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門加大對(duì)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管力度，重點(diǎn)查處不按材料、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，不對(duì)材料、產(chǎn)品按規(guī)定進(jìn)行型式檢驗(yàn)和出廠檢驗(yàn)，或者將不合格產(chǎn)品出廠銷售等行為。各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的巡查力度，全面建立企業(yè)質(zhì)量檔案。除日常監(jiān)管外，各地今后每年至少開展一次專項(xiàng)檢查，并將檢查結(jié)果向社會(huì)公示，對(duì)違規(guī)企業(yè)依法處理。要加大對(duì)建筑工程中使用建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、使用不合格產(chǎn)品的違法行為。
三、規(guī)范市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品流通領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)管
（六）加強(qiáng)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品流通市場(chǎng)監(jiān)管。強(qiáng)化市場(chǎng)主辦者的責(zé)任，經(jīng)銷建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的市場(chǎng)主辦者要切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，督促建材經(jīng)銷企業(yè)建立索證索票和進(jìn)貨臺(tái)賬制度，確保其依法銷售質(zhì)量合格、手續(xù)齊備的節(jié)能材料和產(chǎn)品，嚴(yán)禁采購和銷售“三無”節(jié)能材料和產(chǎn)品。工商行政管理部門要加強(qiáng)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品流通市場(chǎng)的監(jiān)管，對(duì)節(jié)能材料和產(chǎn)品的經(jīng)銷企業(yè)銷售的材料和產(chǎn)品的出廠合格證、檢驗(yàn)報(bào)告等手續(xù)進(jìn)行查驗(yàn)，及時(shí)查處無照經(jīng)營、銷售“三無”節(jié)能材料和產(chǎn)品、冒用他人產(chǎn)品商標(biāo)、廠名、廠址及檢驗(yàn)報(bào)告、利用廣告對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量做虛假宣傳、以次充好的銷售企業(yè)，切實(shí)凈化流通市場(chǎng)。
（七）建立建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品流通市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、巡查和專項(xiàng)檢查制度。各地工商行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，在加大日常檢查、巡查力度的同時(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，針對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)上存在的突出問題適時(shí)開展專項(xiàng)檢查、整治，及時(shí)向社會(huì)曝光重大、典型案例。
