各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加大建設(shè)工程質(zhì)量安全文明施工的管理力度，防止基礎(chǔ)施工階段各類重特大質(zhì)量安全事故的發(fā)生，根據(jù)市建委杭建工發(fā)[2009]80號(hào)《關(guān)于立即部署開展全市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)文明施工大檢查的通知》精神，按照市總站全年專項(xiàng)檢查計(jì)劃的安排，市總站于09年3月11日-3月31日對(duì)處于地基與基礎(chǔ)施工階段的在建工程質(zhì)量、安全及文明施工進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。檢查的主要檢查內(nèi)容為：施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全保證體系、質(zhì)量安全保證條件、現(xiàn)場(chǎng)文明施工、結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量和監(jiān)測(cè)情況。樁基施工、深基坑施工及施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制作為本次檢查重點(diǎn)。市總站共組織7個(gè)檢查組對(duì)47個(gè)建設(shè)工程進(jìn)行了全面的檢查，共提交行政處罰一起，簡易行政處罰三起，簽發(fā)停工整改通知書1份，局部停產(chǎn)整改通知書3份，限期整改通知書43份，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)施誠信網(wǎng)扣分17分，項(xiàng)目總監(jiān)扣分23分。
從檢查情況看，大部分責(zé)任主體的質(zhì)量安全行為比較規(guī)范，能有效落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任制，認(rèn)真按照設(shè)計(jì)和規(guī)范控制好施工質(zhì)量，及時(shí)做好材料的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收及見證取樣檢測(cè)工作，按規(guī)范執(zhí)行工序報(bào)驗(yàn)及隱蔽工程驗(yàn)收，施工資料和形象進(jìn)度同步。參建各方主體的質(zhì)量安全意識(shí)有所提高，特別是專項(xiàng)施工方案審批手續(xù)較為齊全；現(xiàn)場(chǎng)施工記錄較完整。但施工現(xiàn)場(chǎng)依然存在以下問題：
一、項(xiàng)目的責(zé)任主體行為不盡規(guī)范。
個(gè)別項(xiàng)目不按基本建設(shè)程序要求實(shí)施施工，違規(guī)違章施工現(xiàn)象仍有發(fā)生。浙江天皇藥業(yè)公司杭州二期工程的建設(shè)單位在未辦理施工許可的情況下違規(guī)基礎(chǔ)施工；錢江新城核心區(qū)二期農(nóng)居安置房F-10、F-08地塊項(xiàng)目的建設(shè)單位在未辦妥上部施工許可證的情況下，先行土方開挖。檢查組已要求上述建設(shè)單位停止違規(guī)違章行為，接受相關(guān)處罰并盡快完善有關(guān)手續(xù)。未按要求組建穩(wěn)定的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，管理人員變動(dòng)頻繁，沒有相應(yīng)的調(diào)整手續(xù)，尤其是外地進(jìn)杭的監(jiān)理機(jī)構(gòu)。管理人員不到位造成現(xiàn)場(chǎng)管理失效，操作人員無證上崗，鋼筋工代替電焊工、木工代替架子工。無序的管理極易引發(fā)各種缺陷及事故的發(fā)生，總站已責(zé)令這些單位立即對(duì)存在問題進(jìn)行整改。
二、施工方案未根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際編制，缺乏針對(duì)性，方案執(zhí)行不力。
施工方案不按施工現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)編制，僅僅是對(duì)規(guī)范條例的羅列，導(dǎo)致施工方案缺乏針對(duì)性、操作性。有的工程甚至存在不按擬訂的方案執(zhí)行，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施與方案脫節(jié)，質(zhì)量安全預(yù)控完全失效，存在隱患。 錢江引水1標(biāo)閘室段工程的鋼管腳手架及承重支模架未按有關(guān)專項(xiàng)方案進(jìn)行搭設(shè)，搭設(shè)完成后，監(jiān)理未進(jìn)行驗(yàn)收。七格污水處理廠3期工程，鋼管腳手架及承重支模架未按專家論證要求進(jìn)行搭設(shè)，腳手架及承重支模架聯(lián)為一體，在監(jiān)理單位多次要求整改的情況下，施工單位仍我行我素。這些項(xiàng)目檢查組都簽發(fā)了局部停工整改通知書，要求有關(guān)責(zé)任單位立即進(jìn)行整改。
三、基坑及結(jié)構(gòu)實(shí)體上的施工荷載控制不嚴(yán)格。
檢查中發(fā)現(xiàn)各方主體普遍對(duì)控制施工荷載的重視程度不夠。在緊貼基坑的場(chǎng)地內(nèi)無控制堆積各種材料及機(jī)械設(shè)備，嚴(yán)重影響到基坑的安全。有些項(xiàng)目迫于場(chǎng)地或進(jìn)度原因，往往在新澆筑完的結(jié)構(gòu)上集中堆載，甚至將實(shí)體結(jié)構(gòu)作為臨時(shí)的材料堆場(chǎng)，不進(jìn)行相應(yīng)的荷載驗(yàn)算。這些違規(guī)操作增大了基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)及實(shí)體結(jié)構(gòu)的負(fù)荷，極易產(chǎn)生有害裂縫，造成隱患，也暴露出有關(guān)責(zé)任方質(zhì)量、安全意識(shí)淡薄。
四、基坑監(jiān)測(cè)工作不規(guī)范、第三方檢測(cè)不到位。
基坑監(jiān)測(cè)工作的重要性及對(duì)實(shí)體施工的指導(dǎo)作用仍然沒有得到各方主體的高度重視，表現(xiàn)在監(jiān)測(cè)方案的編制質(zhì)量低劣、未按程序?qū)徟?；監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的管理混亂，超限值處置缺乏及時(shí)分析處理，以及監(jiān)測(cè)儀器的標(biāo)定、監(jiān)測(cè)點(diǎn)的保護(hù)等方面也存在不少的問題，應(yīng)當(dāng)引起高度的警覺。
杭州嘉德威鋼琴有限公司新建廠房基坑開挖后，未委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)基坑進(jìn)行監(jiān)測(cè)。目前土體多處裂縫、圍護(hù)用槽鋼嚴(yán)重變形，給基坑安全和正常施工帶來了隱患。檢查組已責(zé)令該工程局部停工整改。同時(shí)針對(duì)那些監(jiān)測(cè)不規(guī)范的項(xiàng)目，及時(shí)簽發(fā)限期整改單，組織監(jiān)督小組落實(shí)跟蹤整改。
五、項(xiàng)目自檢和工序交接檢存在缺陷。
本次檢查中，檢查組共抽測(cè)了鋼筋原材料76組、鋼材連接47組，其中原材料經(jīng)檢測(cè)不合格的有1組，鋼材連接不合格3組，這些問題的出現(xiàn)暴露出項(xiàng)目自檢和工序交接檢存在漏洞，我站已責(zé)成相關(guān)責(zé)任單位認(rèn)真分析原因，查找漏洞，提出整改意見。對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行必要的處理。同時(shí)舉一反三，加強(qiáng)管理，防止類似情況再次發(fā)生。
六、項(xiàng)目安全及文明施工漏洞依然存在。
項(xiàng)目的安全生產(chǎn)、文明施工管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，檢查中我們發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目部對(duì)于施工過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管依然存在一些漏洞，管理不到位，責(zé)任心不強(qiáng)。如基坑內(nèi)的上下通道不足；基坑臨邊圍護(hù)欠牢固，密目網(wǎng)破壞情況較為普遍。部分現(xiàn)場(chǎng)施工用電管理混亂，電纜布設(shè)不規(guī)范、配電箱內(nèi)接線混亂、保護(hù)零線設(shè)置不到位、生活用電未按規(guī)定使用。進(jìn)出車輛區(qū)設(shè)置的沉淀池淤積，排水溝泥沙堵塞；部分現(xiàn)場(chǎng)散裝建筑材料未及時(shí)采取有效措施進(jìn)行覆蓋；部分現(xiàn)場(chǎng)未及時(shí)與運(yùn)輸單位簽訂運(yùn)輸合同及安全協(xié)議。對(duì)于涉及文明施工及揚(yáng)塵污染的行為，檢查組進(jìn)行了簡易行政處罰。
七、企業(yè)自身管理缺位，檢查流于形式。
部分企業(yè)疏于對(duì)項(xiàng)目部的管理，以包代管。企業(yè)自身管理的缺位直接導(dǎo)致項(xiàng)目部質(zhì)量、安全、文明施工的管理失控，本次檢查發(fā)現(xiàn)的諸多問題印證了這種現(xiàn)象的存在。企業(yè)的檢查缺少手段，針對(duì)性差，檢查流于形式。如何督促企業(yè)加強(qiáng)自身監(jiān)管，提高管理績效，是建立質(zhì)量、安全、文明施工長效管理的新的課題，也是今后相當(dāng)一段時(shí)期監(jiān)督工作的重點(diǎn)。
在本次大檢查中由廣廈建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司承建、杭州市建筑工程監(jiān)理有限公司監(jiān)理的杭州郵政科技信息大樓項(xiàng)目獲得較高評(píng)價(jià)，該項(xiàng)目在質(zhì)量、安全文明施工管理上措施得當(dāng)、起點(diǎn)高，管理機(jī)制創(chuàng)新，設(shè)立了全范圍、全過程的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)和文明施工進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，同時(shí)嚴(yán)格按照文明施工的要求對(duì)揚(yáng)塵、噪音、污水進(jìn)行控制，做到工完場(chǎng)清，堆放有序；該工程的安全責(zé)任制體系完整，管理有序，責(zé)任落實(shí)，給予通報(bào)表揚(yáng)；同時(shí)對(duì)存在較大缺陷及隱患的項(xiàng)目給予通報(bào)批評(píng)（詳見附表）。同時(shí)總站將進(jìn)一步跟蹤落實(shí)相關(guān)責(zé)任單位的整改情況，進(jìn)一步加大對(duì)基坑監(jiān)測(cè)、方案實(shí)施、企業(yè)自查等方面的監(jiān)管，按照市建委總體部署，持續(xù)深入地開展“安全生產(chǎn)年”及文明施工、揚(yáng)塵污染綜合整治專項(xiàng)檢查活動(dòng)，提高質(zhì)量、安全及文明施工的管理水平，消除工地臟、亂、差現(xiàn)象，杜絕死亡事故的發(fā)生。
附：09年第一季度質(zhì)量安全大檢查通報(bào)批評(píng)項(xiàng)目一覽表
杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站
