我國人均能源資源相對貧乏。很多建筑在建造和使用過程的資源、能源浪費問題十分突出。目前我國既有建筑的總面積為400億平方米，其中95%以上是高耗能建筑，單位面積的耗能相當(dāng)于氣候條件相近發(fā)達國家的2至3倍。 為推進建筑節(jié)能，我國頒布了《民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（JGJ26-95）》、《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（JGJ134-2001）》、《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（JGJ75-2003）》、《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（GB50189-2005）》，并注重加強《標(biāo)準(zhǔn)》的實施與監(jiān)督，收到了一定的成效。但是，我們要清醒地看到，我國仍處在房屋建設(shè)的高峰期，據(jù)預(yù)測，到2020年，還將建成約300億平方米的房屋。目前，全國每年城鄉(xiāng)新建房屋建筑面積近20億平方米，仍有80%以上為高耗能建筑；以粘土磚和非節(jié)能建材為主導(dǎo)的格局仍未得到根本改變，毀田燒磚、破壞耕地的現(xiàn)象屢禁不止；國家鼓勵發(fā)展新型墻體材料、限制實心粘土磚的政策措施沒有落實到位，減免專項基金現(xiàn)象時有發(fā)生。近幾年隨著城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展，墻體材料需求量增加，實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)新建、擴建現(xiàn)象有所回升，實心粘土磚產(chǎn)量呈增長態(tài)勢。
建筑節(jié)能是關(guān)系國家經(jīng)濟全局、影響長遠發(fā)展、影響能源安全的重要問題。如果不大力發(fā)展節(jié)能建筑，不但會長期消耗大量資源，而且將來改造這些耗能建筑還會增加巨額投入。這無疑會嚴(yán)重影響到我國實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。為此，我們建議：
一、大力發(fā)展新型墻體材料，鼓勵使用建筑節(jié)能新技術(shù)
采用優(yōu)質(zhì)新型墻體材料建造房屋，一方面建筑功能將得到有效改善，建筑質(zhì)量和居住舒適度顯著提高，可以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高的需要。另一方面還可以將各類工業(yè)固體廢物“變廢為寶”。各類工業(yè)固體廢物不僅占用了大量土地，而且嚴(yán)重污染著周圍的土地、水系和大氣環(huán)境。加快發(fā)展以煤矸石、粉煤灰、建筑渣土、冶金和化工廢渣及尾礦砂等固體廢物為原料的新型墻體材料，是提高資源利用率、改善環(huán)境、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。
因此，要禁止使用實心粘土磚，積極采用新型墻體材料；改進建筑門窗的保溫氣密性能，改革并大力推廣應(yīng)用節(jié)能型門窗和門窗密封條，重點發(fā)展塑鋼窗?？刂拼皦Ρ壤?，對玻璃的性能提出更高要求，積極采用中空玻璃、熱發(fā)射鍍膜玻璃等新型玻璃。
二、重點抓好新建建筑，執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)
開展建筑節(jié)能工作，首先應(yīng)下大力氣抓新建建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。我國目前正處于住宅建設(shè)的高峰期，應(yīng)通過建立和完善政策法規(guī)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強各環(huán)節(jié)的行政監(jiān)管，定期開展督促檢查，努力提高新建建筑執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的比例。重視居住區(qū)的環(huán)境設(shè)計，大力發(fā)展庭院綠化，為住戶創(chuàng)造必要的日照與通風(fēng)條件，為建筑節(jié)能創(chuàng)造良好的室外環(huán)境；住宅建筑應(yīng)加強遮陽設(shè)計，因地制宜地積極開發(fā)利用太陽能、地?zé)帷L(fēng)能、沼氣等自然及可再生能源，重視回收廢熱、余熱。
三、開展既有建筑節(jié)能改造
與新建建筑相比，既有建筑總是占絕大多數(shù)，能耗要高得多。只有既有建筑節(jié)能改造取得成效，建筑能耗才能大幅度降下來。既有建筑節(jié)能改造應(yīng)按照建設(shè)部《建筑節(jié)能“十五”計劃和2101年規(guī)劃》的部署，從政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的研究、編制和落實入手，由易到難，從居住建筑到公共建筑；從大中城市到城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村；經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)先行，從有條件的建筑著手，有計劃、有步驟地推進。
政府機關(guān)應(yīng)率先垂范，政府辦公樓節(jié)能改造要先行；對能耗過高的大型公共建筑應(yīng)限期完成改造；對冬天過冷結(jié)露、夏天過熱的居住建筑應(yīng)先行改造，以改善群眾生活。賓館、寫字樓、商場等可以結(jié)合裝修改造進行，也可以結(jié)合“平屋頂改斜屋頂”以及建筑加層工程同時進行。
我國傳統(tǒng)建筑大多為磚混結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)熱容量大，有較好的蓄熱能力，使室內(nèi)溫度保持穩(wěn)定。舊房改造時，外墻加外保溫層，阻隔了熱量通過墻體向外散熱的渠道。在外保溫施工時，不影響住戶的日常生活，不減少室內(nèi)居住面積，并阻斷冷橋，提高了供熱效果，改善了室內(nèi)熱舒適度。外墻外保溫材料主要使用聚苯乙烯板，這種材料保溫性能好，施工方便，造價較低，在我國既有建筑節(jié)能改造中可以普遍使用。目前，我國的外墻外保溫技術(shù)經(jīng)過多年的發(fā)展現(xiàn)在已經(jīng)成熟。如果在裝修改造的同時在外墻上做外保溫，所增加的造價較少；經(jīng)過保溫改造的建筑，日后的運行費用（如采暖、空調(diào)用能量）會大大降低。時間越久，其經(jīng)濟效益越明顯。
四、組織農(nóng)村節(jié)能住宅示范點
我國農(nóng)村用能正由采用生物能向商品能源轉(zhuǎn)變，特別是大城市周邊農(nóng)村空調(diào)使用日益增加，商品能源消耗增長相當(dāng)迅速。而農(nóng)村住宅保溫隔熱性能普遍很差，室內(nèi)冬冷夏熱，建筑熱環(huán)境不良。推廣農(nóng)村住宅節(jié)能，既可節(jié)省能源，又能改善農(nóng)民生活。北京市在推廣農(nóng)村住宅節(jié)能方面取得了很好的經(jīng)驗。北京市在試點過程中，注重建立利益引導(dǎo)機制，發(fā)揮典型戶的示范作用，是取得“農(nóng)宅節(jié)能”突破性進展的關(guān)鍵。“觀望”和“從眾”是中國農(nóng)民的共性心理特征――“對農(nóng)民說上千遍萬遍，不如做給農(nóng)民看一看”。
