第一條 為加強建筑節(jié)能管理，提高能源利用效率，降低建筑使用能耗，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 杭州市行政區(qū)域內(nèi)從事民用建筑新建、改建、擴建，既有建筑物的節(jié)能改造，建筑物用能系統(tǒng)的運行管理等活動及實施對建筑節(jié)能的監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱建筑節(jié)能，是指在建筑物的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、改造和使用過程中，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)能型的建筑技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品，提高建筑物的隔熱保溫性能、空調(diào)制冷制熱系統(tǒng)效率及照明設(shè)備效率，加強建筑物用能系統(tǒng)的管理，在保證建筑物室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，減少空調(diào)制冷制熱、照明等能耗。
第四條 杭州市建設(shè)行政主管部門負責(zé)全市建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作，蕭山區(qū)、余杭區(qū)和各縣（市）建設(shè)行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、規(guī)劃、經(jīng)濟、科技、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門，根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。
第五條 市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強建筑節(jié)能的宣傳教育，增強全社會的建筑節(jié)能意識，從試制、生產(chǎn)、實用、推廣等環(huán)節(jié)加強建筑節(jié)能的推進工作，并提供相應(yīng)的政策保障。
第六條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同經(jīng)濟、規(guī)劃等行政主管部門，根據(jù)本地節(jié)能規(guī)劃組織編制建筑節(jié)能專項規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
建筑節(jié)能專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對新建建筑的節(jié)能要求、既有建筑物的節(jié)能改造、可再生能源在建筑中的開發(fā)利用、建筑物用能系統(tǒng)的運行管理等提出工作目標(biāo)、具體安排和保障措施。
第七條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑節(jié)能發(fā)展?fàn)顩r和技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的原則，組織編制更低能耗的建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的施工規(guī)程、驗評規(guī)范及評估體系。
本市實施建筑施工圖節(jié)能設(shè)計篇（章）評估制度、建筑物能效認定和標(biāo)識制度。具體實施辦法由市建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門另行制定。
第八條 鼓勵建筑節(jié)能技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)。各級科技行政主管部門在安排科技經(jīng)費時，應(yīng)當(dāng)增加建筑節(jié)能技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)及推廣應(yīng)用方面的投入比例。
第九條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強墻體材料、保溫材料、門窗、空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備等建筑節(jié)能產(chǎn)品和施工工藝的推廣應(yīng)用工作，定期發(fā)布鼓勵在本市推廣應(yīng)用的建筑節(jié)能產(chǎn)品和施工工藝目錄。
第十條 新建建筑物應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及省、市建筑節(jié)能的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
鼓勵新建建筑物利用可再生能源。
第十一條 鼓勵既有建筑物的節(jié)能改造。既有建筑物節(jié)能改造的重點是高能耗的公共建筑節(jié)能改造。
既有建筑物改造應(yīng)當(dāng)盡可能利用可再生能源。
既有居住建筑的節(jié)能改造應(yīng)突出屋面和門窗的節(jié)能改造。在居住建筑平改坡改造中，可結(jié)合太陽能熱水器的應(yīng)用。
改建、擴建既有建筑物涉及圍護結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)和要求進行。
第十二條 規(guī)劃部門在組織編制城市修建性詳細規(guī)劃時，在規(guī)劃布局（建筑高度、間距、自然通風(fēng)組織）和建筑物平面布置、朝向、體型、體量等方面應(yīng)當(dāng)綜合考慮建筑物能源利用效率。
第十三條 新建建筑物的業(yè)主應(yīng)當(dāng)在立項前自行組織建筑節(jié)能專題論證。發(fā)展改革部門在核準(zhǔn)項目申請報告或批復(fù)可行性研究報告前，應(yīng)當(dāng)進行建筑節(jié)能專題審查。凡立項報告或者可行性研究報告中無建筑節(jié)能專題論證內(nèi)容的，不予立項。
第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)委托建筑物的設(shè)計和施工，不得明示或暗示設(shè)計單位、施工單位降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，不得明示或暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能要求的墻體材料、保溫材料、門窗、空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備等產(chǎn)品。
按照合同約定由建設(shè)單位采購墻體材料、保溫材料、門窗、空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備等產(chǎn)品的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證所購產(chǎn)品符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進行節(jié)能設(shè)計，保證建筑節(jié)能設(shè)計質(zhì)量。
第十六條 施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對設(shè)計文件是否符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進行審查，并在審查報告中單列建筑節(jié)能審查內(nèi)容。對不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，圖審結(jié)論應(yīng)定為不合格。
墻體、屋面、門窗等建筑物圍護結(jié)構(gòu)的節(jié)能設(shè)計有重大變更的，應(yīng)當(dāng)報施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)重新審查。
施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)審查施工圖節(jié)能設(shè)計篇（章）時，可以委托專業(yè)機構(gòu)對施工圖節(jié)能設(shè)計篇（章）進行評估，并依據(jù)評估報告作出相應(yīng)的圖審結(jié)論。
第十七條 建設(shè)行政主管部門在受理施工許可申請時，應(yīng)當(dāng)查驗施工圖審查報告。對建筑節(jié)能內(nèi)容未通過施工圖審查的，建設(shè)行政主管部門依法不予頒發(fā)施工許可證。
第十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和建筑節(jié)能施工規(guī)程組織施工。
施工單位應(yīng)當(dāng)加強對進入施工現(xiàn)場的建筑節(jié)能材料、構(gòu)配件的驗收，并按規(guī)定進行見證取樣。
墻體和屋面等保溫工程隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)
