近年來(lái)，各地區(qū)各部門切實(shí)按照中央部署，著力推進(jìn)節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境工作，取得了積極進(jìn)展。但也要看到，當(dāng)前節(jié)能降耗和污染減排的任務(wù)仍然十分艱巨。建筑能耗在社會(huì)總能耗中占有重要地位，大力推進(jìn)建筑節(jié)能工作，降低建筑能耗，對(duì)于更好地完成節(jié)能降耗和污染減排的任務(wù)，促進(jìn)形成可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式具有十分重要的意義。就此，本報(bào)記者日前采訪了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春。
記者：“十一五”規(guī)劃綱要將單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右作為一項(xiàng)重要的約束性指標(biāo)。建筑節(jié)能工作在節(jié)能降耗方面可以有哪些大的作為？
周宏春：建筑能耗在一個(gè)國(guó)家的總能耗中占有舉足輕重的地位。以美國(guó)為例，建筑能耗占社會(huì)總能耗的比重已經(jīng)超過(guò)產(chǎn)業(yè)能耗和交通能耗，是能源消耗最大的部門。從發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，建筑能耗占社會(huì)總能耗的比重隨人均收入水平的提高而提高。其中的道理顯而易見(jiàn)：在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段內(nèi)，隨著人均收入水平的提高，人均居住面積將會(huì)增加，人們也會(huì)要求室內(nèi)的環(huán)境更為舒適，包括適宜的采光、溫度、濕度和通風(fēng)條件，建筑節(jié)能的重要性也就日益顯現(xiàn)出來(lái)。地球上的煤炭、石油、天然氣等能源資源儲(chǔ)量是有限的，也是不可再生的。節(jié)約建筑能耗，可以延長(zhǎng)能源資源的使用年限，以資源的永續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。節(jié)約建筑能耗還可以有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境。而且，大力推進(jìn)建筑節(jié)能工作，還會(huì)大大減輕能源供應(yīng)、運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)的壓力，有助于我們實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排的目標(biāo)。應(yīng)當(dāng)看到，在建筑節(jié)能方面有較大的潛力。在建筑能耗中，采暖和制冷能耗占有較大比例。研究表明，采暖能耗占我國(guó)北方地區(qū)建筑能耗的50%以上。積極借鑒與我國(guó)氣候相近的發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升我國(guó)采暖地區(qū)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫功能，就可以起到積極的建筑節(jié)能效果。同時(shí)，我們還要順應(yīng)城鎮(zhèn)化的新形勢(shì)新特點(diǎn)，在房屋建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、家庭空調(diào)保有量迅速提升的同時(shí)，堅(jiān)持以節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)，積極促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和產(chǎn)品的自主創(chuàng)新，提高節(jié)能建筑所占的比重，全方位降低能源資源消耗。
記者：做好建筑節(jié)能工作，新建建筑應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)積極開展既有建筑的節(jié)能改造，使建筑能耗大幅度降低。對(duì)此，您怎么看？
周宏春：一般而言，推進(jìn)建筑節(jié)能主要有3個(gè)途徑：一是使新建建筑達(dá)到節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；二是對(duì)現(xiàn)有不節(jié)能建筑進(jìn)行節(jié)能改造；三是建筑物使用過(guò)程中的能源節(jié)省。我們所說(shuō)的建筑能耗主要指由建筑本身性能決定的，達(dá)到建筑物內(nèi)一定的亮度、溫度和通風(fēng)條件所需要的能耗。研究表明，新建節(jié)能住宅增加的建設(shè)成本，在較短的數(shù)年時(shí)間內(nèi)就可通過(guò)節(jié)能效益收回，使得新建建筑節(jié)能投資的投資收益率很高，經(jīng)濟(jì)效益也十分可觀。因此，推進(jìn)建筑節(jié)能工作，應(yīng)重點(diǎn)做好新建建筑的節(jié)能達(dá)標(biāo)工作。如果等到建筑物建成之后再進(jìn)行節(jié)能改造將會(huì)造成一定程度的資金與資源的浪費(fèi)。當(dāng)然，對(duì)既有建筑是否進(jìn)行節(jié)能改造，需要根據(jù)建筑物的剩余使用壽命進(jìn)行判斷。判斷的標(biāo)準(zhǔn)是，花在節(jié)能改造上的投資，是否比花在年復(fù)一年的取暖制冷上的投資之和要少。
記者：目前我國(guó)在大力推進(jìn)建筑節(jié)能工作方面，還有哪些亟待解決的問(wèn)題？
周宏春：分析起來(lái)，一是建造節(jié)能建筑的激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題。雖然從理論上講，為建筑的保溫隔熱而增加的成本可以在幾年的使用中通過(guò)節(jié)能來(lái)回收，但如果沒(méi)有相應(yīng)的激勵(lì)措施和約束機(jī)制，開發(fā)商通常不會(huì)主動(dòng)執(zhí)行節(jié)能建筑的標(biāo)準(zhǔn)。因此，如何有效解決建筑節(jié)能的成本付出與日后受益以及違規(guī)成本等問(wèn)題，值得深入研究。二是冬季供暖的能源節(jié)約潛力很大，如何進(jìn)一步挖掘節(jié)能潛力值得深入研究。三是建筑物使用壽命偏短。四是對(duì)“毛坯房”的二次裝修容易造成巨大浪費(fèi)。
針對(duì)這些問(wèn)題，在大力推進(jìn)建筑節(jié)能工作上，我認(rèn)為主要應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：一是從規(guī)劃和設(shè)計(jì)入手，推進(jìn)全過(guò)程建筑節(jié)能。事后的節(jié)能改造做得再好，也不如事前做好科學(xué)規(guī)劃。城市布局、功能分區(qū)和建筑物一旦成形，能源消費(fèi)總體水平也就大致確定。這就需要以資源節(jié)約和環(huán)境友好為原則，進(jìn)行城市土地利用規(guī)劃，形成科學(xué)合理的城市布局。大力推廣節(jié)能省地型建筑，從規(guī)劃和設(shè)計(jì)入手，降低建筑物的能源消耗水平。二是以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)建筑節(jié)能，將建筑節(jié)能納入科技規(guī)劃，作為技術(shù)攻關(guān)的重要內(nèi)容，重點(diǎn)解決建筑節(jié)能中的系統(tǒng)優(yōu)化和關(guān)鍵、共性技術(shù)，如外墻圍護(hù)結(jié)構(gòu)、高效供熱制冷系統(tǒng)等，加強(qiáng)屋面保溫材料、門窗密封材料、保溫窗框和中空玻璃等的應(yīng)用；提供高效、低能耗、高可靠性的供熱、采暖、熱計(jì)量、變流量的熱力管網(wǎng)輸配技術(shù)，以及節(jié)能、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、安全的新型墻體材料，建立建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品認(rèn)證制度，規(guī)范節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品市場(chǎng)；建立健全相關(guān)管理辦法，推動(dòng)建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新。三是制定經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策，促進(jìn)建筑節(jié)能的發(fā)展。有關(guān)資料顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)建筑節(jié)能
