為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》(國發(fā)[2005]21號(hào))“從使用環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步加大散裝水泥推廣力度”的精神，根據(jù)《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《北京市建筑業(yè)“十一五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)人民生活水平發(fā)展趨勢，以及建筑、建材、房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，提出北京市“十一五”期間散裝水泥的發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)以及保障措施，用于指導(dǎo)北京市“十一五”期間散裝水泥的發(fā)展。
一、“十五”期間散裝水泥發(fā)展的背景
(一)取得的主要成績
1、散裝水泥實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展
“十五”期間，散裝水泥供應(yīng)量累計(jì)完成3474.65萬噸，比“九五”期間的1440.23萬噸增長了2034.42萬噸，增長幅度達(dá)241%。水泥散裝率由44.27%增長到83.52%，增加了39.25個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到發(fā)達(dá)國家先進(jìn)水平。散裝水泥使用率由45%提高到76.2%，居全國首位。散裝水泥綜合配套能力由380萬噸增加到1250.9萬噸，散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的綜合配套能力得到了進(jìn)一步提高?！笆濉逼陂g，建成了利用“3S”先進(jìn)技術(shù)的散裝水泥、預(yù)拌混凝土物流配送信息系統(tǒng)，對(duì)散裝水泥車、預(yù)拌混凝土車進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和調(diào)度管理，有效地整合了市場資源，降低了物流成本，實(shí)現(xiàn)了物流配送的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，并有效帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！笆濉逼陂g，形成了涵蓋散裝水泥生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和信息管理的散裝水泥產(chǎn)業(yè)鏈體系，散裝水泥行業(yè)整體水平得到了提升。
2、政策法規(guī)建設(shè)有所突破
“十五”期間，進(jìn)一步出臺(tái)完善了散裝水泥的政策法規(guī)，有力地推動(dòng)了本市散裝水泥的發(fā)展。
2001年，市政府發(fā)布了《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法》(市政府72號(hào)令)，明確規(guī)定在四環(huán)路以內(nèi)禁止施工現(xiàn)場攪拌混凝土，并提出了相應(yīng)的處罰措施。
2002年，市建委、市計(jì)委、市經(jīng)委、市環(huán)保局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)<北京市散裝水泥發(fā)展導(dǎo)向意見>的通知》(京建材〔2002〕158號(hào))，對(duì)“十五”期間散裝水泥的發(fā)展起到了積極的導(dǎo)向作用；市政府下發(fā)了《關(guān)于發(fā)布本市第八階段控制大氣污染措施的通告》(京政發(fā)〔2002〕9號(hào))，將規(guī)劃市區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和郊區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)地區(qū)必須使用預(yù)拌混凝土的規(guī)定納入了《通告》要求，極大地推動(dòng)了本市預(yù)拌混凝土行業(yè)的發(fā)展。
2003年，市政府下發(fā)了《關(guān)于發(fā)布本市第九階段控制大氣污染措施的通告》(京政發(fā)[2003]7號(hào))，擴(kuò)大了禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的范圍，促進(jìn)了區(qū)縣混凝土行業(yè)的發(fā)展。
2004年，市建委、市商務(wù)局、市公安局、市交通委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的通知>的通知》(京建材[2004]77號(hào))，提出了在規(guī)劃市區(qū)和郊區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)地區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的規(guī)定；市建委發(fā)布了《關(guān)于在本市建設(shè)工程中推廣使用預(yù)拌砂漿的通知》(京建材[2004]13號(hào))，引導(dǎo)了行業(yè)投資，一批具有國際水準(zhǔn)的現(xiàn)代化預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)相繼建成，推動(dòng)了預(yù)拌砂漿行業(yè)的發(fā)展。
3、預(yù)拌混凝土發(fā)展迅速，預(yù)拌砂漿發(fā)展勢頭良好
“十五”期間，預(yù)拌混凝土供應(yīng)量由2000年的891萬立方米增長到2005年的3800萬立方米，增長3.26倍，實(shí)現(xiàn)了在規(guī)劃市區(qū)和郊區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)地區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的目標(biāo)。
“十五”期間，北京市預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用工作也取得了突破性進(jìn)展，制定并發(fā)布了干拌砂漿和預(yù)拌砂漿應(yīng)用技術(shù)規(guī)程、干拌砂漿建筑構(gòu)造通用圖集和市場信息價(jià)格，出臺(tái)了四環(huán)內(nèi)禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的政策，為推廣應(yīng)用工作打下了良好的基礎(chǔ)。目前，保溫砂漿、自流平砂漿、粘結(jié)砂漿等特種砂漿在建設(shè)工程中已被廣泛應(yīng)用，普通預(yù)拌砂漿也大量應(yīng)用于國家奧林匹克體育場、國家游泳中心、首都機(jī)場、商務(wù)部辦公樓、市政府辦公樓等重點(diǎn)工程示范項(xiàng)目。標(biāo)志著我市預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、應(yīng)用技術(shù)已經(jīng)達(dá)到了國內(nèi)先進(jìn)水平，建筑砂漿市場將發(fā)生一場徹底的技術(shù)變革。
4、率先在全國完成了水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)
“十五”期間，散裝水泥專項(xiàng)資金圍繞水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)，重點(diǎn)支持了一批新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥技術(shù)改造工程，加快了水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。截至2005年底，北京市共淘汰8家機(jī)立窯水泥生產(chǎn)企業(yè)，33條機(jī)立窯水泥生產(chǎn)線，淘汰落后生產(chǎn)能力300多萬噸，徹底結(jié)束了本市機(jī)立窯水泥生產(chǎn)的歷史，解決了制約本市發(fā)散的瓶頸問題，率先在全國完成了水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)，新型干法水泥生產(chǎn)能力的比重由40%提高到98.34%，位居全國前列。
5、科技創(chuàng)新取得顯著成效
“十五”期間，散裝水泥的科研工作成績
