保障能源安全 構(gòu)建節(jié)約型社會
能源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)保證和必要推動力。一個城市能源的供應(yīng)水平和供應(yīng)質(zhì)量，對于該地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，人民生活水平提高，生態(tài)環(huán)境改善，都起著舉足輕重的作用，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的最重要因素之一。
《北京市“十一五”時期能源發(fā)展及節(jié)能規(guī)劃》是北京市“十一五”規(guī)劃體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重點(diǎn)專項規(guī)劃之一。本次規(guī)劃以《北京城市總體規(guī)劃(2004年―2020年)》為基本依據(jù)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型社會，規(guī)劃了“十一五”時期能源發(fā)展及節(jié)能的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)以及重大項目，是“十一五”時期保證全市能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和節(jié)能的行動指南?！?/P>
一、我市能源現(xiàn)狀特點(diǎn)
一是消費(fèi)水平較高。2005年，我市能源消費(fèi)總量達(dá)到5522萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，為國內(nèi)第二大能源消費(fèi)城市；2005年人均能耗為3.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤，為全國平均水平1.7噸標(biāo)準(zhǔn)煤的2.1倍。
二是優(yōu)質(zhì)能源比重提高，但能源結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。2005年，優(yōu)質(zhì)能源在能源總消費(fèi)中的比重約為57%，比2000年提高約10個百分點(diǎn)；煤炭在能源消費(fèi)中的比重仍達(dá)43%，可再生能源比重為1%，低于全國平均水平。
三是節(jié)能取得一定成效，但仍有較大潛力?！笆濉睍r期，我市萬元GDP能耗下降39%，2005年萬元GDP能耗達(dá)到0.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)能水平居全國前列；鋼鐵、發(fā)電、建材、石油加工、化工等五大高耗能行業(yè)能源消費(fèi)量占全市能源消費(fèi)總量的38.5%，重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗仍有較大潛力?！?/P>
四是能源嚴(yán)重依賴外部，供應(yīng)體系存在安全隱患。我市屬于資源缺乏地區(qū)，能源資源緊缺，發(fā)展約束壓力大，除少量煤、可再生資源外，全部依靠外部調(diào)入，2005年約有94%能源從外省市調(diào)入；能源調(diào)入地比較集中，輸送走廊較窄，距離較長，存在一定的安全隱患?！?/P>
五是能源保障了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，但運(yùn)行調(diào)控難度較大。“十五”時期，能源消費(fèi)以年均5.9%的增速支撐了GDP年均12%的增長，保障了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求；能源經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的局部供需矛盾突出，季節(jié)峰谷差大，2005年我市冬季、夏季日高峰用氣量之比約為6：1，電力日用電最大負(fù)荷峰谷比為1.8：1?！?/P>
二、規(guī)劃基本考慮
為應(yīng)對能源發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和能源系統(tǒng)存在的問題，主要從四個方面進(jìn)行規(guī)劃：
一是能源供應(yīng)問題?！?/P>
從資源和設(shè)施兩個方面，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)?！?/P>
二是能源結(jié)構(gòu)問題?！?/P>
不斷提高優(yōu)質(zhì)能源在總能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重?！?/P>
三是節(jié)能與可持續(xù)發(fā)展問題。
狠抓能源節(jié)約，大力發(fā)展新能源與可再生能源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！?/P>
四是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題?！?/P>
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)能源發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?！?/P>
三、指導(dǎo)思想
“十一五”時期，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持開源節(jié)流并重，把能源安全放在核心地位，把能源節(jié)約作為日常工作的重點(diǎn)，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，適度超前地強(qiáng)化能力建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，逐步建立起以電為主，煤、氣、油為輔，新能源和可再生能源作為補(bǔ)充，多元互補(bǔ)、多方供應(yīng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)化能源結(jié)構(gòu)，為首都經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展提供安全、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源保障?！?/P>
四、基本原則
“十一五”時期能源發(fā)展將遵循以下四個原則：
1.突出重點(diǎn)，確保能源安全。
2.開源節(jié)流并重，節(jié)能優(yōu)先。
3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，和諧發(fā)展。
4.能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
五、發(fā)展目標(biāo)
“十一五”期間，能源多元化發(fā)展初具規(guī)模，初步建立安全穩(wěn)定的能源供應(yīng)體系，確保奧運(yùn)場館能源設(shè)施建設(shè)，滿足全社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源的需求，主要產(chǎn)品能耗指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。到2010年，能源消費(fèi)總量控制在6500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，優(yōu)質(zhì)能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重達(dá)到70%以上，其中新能源和可再生能源力爭達(dá)到4%，萬元GDP能耗比2005年降低20%?！?/P>
六、主要任務(wù)
“十一五”時期，能源設(shè)施建設(shè)將注重能源安全、能源節(jié)約、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和體制建設(shè)等方面，重點(diǎn)建設(shè)六大任務(wù)：
一是加強(qiáng)能力建設(shè)。
加快電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)和熱源、成品油儲運(yùn)設(shè)施等能源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，完善市內(nèi)能源接收體系?！?/P>
增強(qiáng)500千伏環(huán)網(wǎng)為基礎(chǔ)構(gòu)架的本地電網(wǎng)。在現(xiàn)有昌平、順義、房山、安定4座500千伏變電站基礎(chǔ)上，增加門頭溝、通州2座500千伏變電站，形成六個不同方向的外來電
