為保護(hù)土地和生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源資源，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，大力發(fā)展新型節(jié)能墻體材料，替代占用耕地、環(huán)境污染嚴(yán)重的實(shí)心粘土磚，已成為國家和政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。墻材革新與建筑節(jié)能是指以工業(yè)廢渣替代粘土作為原料生產(chǎn)墻體材料，通過科學(xué)生產(chǎn)、合理建設(shè)，提高房屋居住舒適性并降低建筑能耗，這項(xiàng)工作對(duì)于節(jié)約土地和能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高工程質(zhì)量和居住性能，推動(dòng)建設(shè)科技進(jìn)步都具有十分重要的意義。
近年來，市委、市政府高度重視墻改與建筑節(jié)能工作，各級(jí)建設(shè)行政主管部門也把建設(shè)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水和保護(hù)生態(tài)環(huán)境納入建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)工作之中，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
一、發(fā)展墻材革新與建筑節(jié)能，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義
目前，我國能源緊缺，已成為制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，而我國80%的建筑為高能耗建筑，建筑能耗已占到國家總能耗的30%左右，推進(jìn)墻改與建筑節(jié)能勢(shì)在必行。我市是全國人多地少的城市之一，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年我市人均占有耕地1.01畝，其中滕州市人均占有耕地0.715畝，低于聯(lián)合國規(guī)定的人均0.8畝的警戒線。隨著我市新一輪城市總?cè)?guī)劃的實(shí)施和城市化進(jìn)程的加快，建設(shè)量每年約450萬平方米（含農(nóng)村建房），按平均取土1.5深，每畝耕地生產(chǎn)實(shí)心粘土磚60萬塊標(biāo)準(zhǔn)磚計(jì)算，全市每年燒磚毀田約2000余畝。2000年國家建材局、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國土資源部、墻體材料革新建筑節(jié)能辦公室把我市列為首批170個(gè)“禁實(shí)”城市之一，要求在2003年6月30日前全面完成“禁實(shí)”任務(wù)。2004年2月，國家發(fā)改委、國土資源部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好禁止使用實(shí)心粘土磚工作的意見》，要求各“禁實(shí)”城市采取果斷措施，按時(shí)完成“禁實(shí)”任務(wù)。2005年10月山東省政府頒布并實(shí)施了《山東省新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理規(guī)定》第181號(hào)政府令，推進(jìn)墻改與建筑節(jié)能工作已納入政府的工作重點(diǎn)。這些措施的出臺(tái)實(shí)施，為建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。
二、我市墻改與建筑節(jié)能工作已取得明顯成績(jī)
在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，我市的墻改與建筑節(jié)能工作取得了明顯成績(jī)。目前，全市已關(guān)停粘土磚廠74家，全市的新型墻材應(yīng)用比例由1999年的5%增加到現(xiàn)在的85%以上，其中完成了“禁實(shí)”任務(wù)，其中滕州市、市中區(qū)達(dá)到95%以上。新型墻材企業(yè)的發(fā)展如雨后春筍，已達(dá)50余家，各區(qū)（市）均有新型墻材企業(yè)，全市新型墻材年生產(chǎn)能力折標(biāo)準(zhǔn)磚達(dá)15億多塊，基本滿足了全市建筑工程墻體材料的需求。每年可節(jié)約土地2000余畝，消耗煤矸石等工業(yè)廢渣100多萬噸，粉煤灰達(dá)30多萬噸，工爐渣10多萬噸。“禁實(shí)”工作走在了全省的前列，去年，市建委被省建設(shè)廳、省人事廳評(píng)為全省墻改與建筑節(jié)能工作先進(jìn)單位。主要做了以下幾個(gè)方面的工作:
一是抓機(jī)構(gòu)建設(shè)，做到有人辦事。成立了墻改與創(chuàng)建節(jié)約型建設(shè)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，依照中央、省有關(guān)文件，緊密結(jié)合建設(shè)行業(yè)實(shí)際，研究制訂了《關(guān)于在全市建設(shè)領(lǐng)域深入開展資源節(jié)約活動(dòng)的實(shí)施意見》，對(duì)加快實(shí)施建筑節(jié)能、創(chuàng)建節(jié)約型建設(shè)行業(yè)的工作目標(biāo)、重點(diǎn)工作、組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容作了明確要求，確立了以提高建設(shè)行業(yè)資源利用率為核心，以發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑為載體，以“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)約原材料”為重點(diǎn)的工作目標(biāo)，切實(shí)將我市建設(shè)領(lǐng)域的節(jié)能工作落到實(shí)處。
二是抓建設(shè)節(jié)能宣傳，提高全民節(jié)能意識(shí)。充分利用各種新聞媒體，廣泛宣傳建筑節(jié)能的重要性，增強(qiáng)公民的節(jié)能意識(shí)，提高有關(guān)部門、單位貫徹建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的自覺性，努力營造“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、相關(guān)部門理解支持、建設(shè)各方積極執(zhí)行、群眾實(shí)施有效監(jiān)督”的良好氛圍。
三是抓各項(xiàng)制度落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。近兩年，先后制定印發(fā)了《市建委創(chuàng)建節(jié)約型建設(shè)行業(yè)今明兩年重點(diǎn)工作及分工》、《市建委創(chuàng)建節(jié)約型建設(shè)行業(yè)2006年工作重點(diǎn)及分工》、《關(guān)于全面加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理的通知》等文件，要求新建工程在辦理各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)時(shí)，各職能部門要嚴(yán)格按照程序辦理節(jié)能手續(xù)。新的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來，市建委不斷加大建筑節(jié)能的工作力度，新開工建設(shè)的工程必須達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)達(dá)不到節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，施工圖審查不予通過，同時(shí)，監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等部門嚴(yán)格把關(guān)，各司其責(zé)，我市的建筑節(jié)能工作取得了明顯成效。
四是抓監(jiān)督檢查，把好幾個(gè)重要關(guān)口。為使各項(xiàng)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位，在日常監(jiān)督檢查中，嚴(yán)格設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查糾和處理，對(duì)開展不力的區(qū)（市）進(jìn)行重點(diǎn)抽查，予以通報(bào)，并不準(zhǔn)申報(bào)各類項(xiàng)目評(píng)優(yōu)。對(duì)新開工建設(shè)的工程項(xiàng)目，從規(guī)劃、施工、質(zhì)監(jiān)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)工程質(zhì)量達(dá)不到節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目和使用實(shí)心粘土磚的項(xiàng)目，不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
五是抓節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣，淘汰落后和高耗能的技術(shù)產(chǎn)品。首先是大力發(fā)展新型墻體材料，加大實(shí)心
