按說，所謂節(jié)能降耗指標(biāo)，一定也應(yīng)該像ＧＤＰ增長率那樣，有著嚴(yán)格的指標(biāo)統(tǒng)計(jì)核算方法，是不可能做出水分來的。但正如一些地方政府在ＧＤＰ統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上玩的貓膩一樣，對(duì)于節(jié)能降耗指標(biāo)的核算辦法，自然也是心里有著自己盤算的小九九。
首先是采取避實(shí)就虛，模糊概念的方式給監(jiān)管者“一頭霧水”。在國家下達(dá)有關(guān)節(jié)能降耗指標(biāo)的要求后，確實(shí)也可以看到各地政府都在緊鑼密鼓地制定文件，落實(shí)人員，從上到下地簽訂責(zé)任書，分解落實(shí)各項(xiàng)考核指標(biāo)。但如果仔細(xì)看看這些匯報(bào)、要求和貫徹落實(shí)中央精神的各項(xiàng)文件，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)：這些地方在訂立新規(guī)劃時(shí)，還是將ＧＤＰ指標(biāo)放在第一位，對(duì)于節(jié)能降耗所提文字甚少，即便出現(xiàn)，也往往是籠統(tǒng)抽象、模糊寬泛，強(qiáng)制制約性差。
其次是尚未縝密調(diào)研，評(píng)估考核漏洞太多。本來，節(jié)能降耗涉及面廣，數(shù)據(jù)取得難度大，需要專門人員對(duì)相關(guān)政策的可行性針對(duì)性、考核指標(biāo)的科學(xué)性合理性，作出評(píng)估考核并針對(duì)性地細(xì)分化、具體化。但許多地方卻省略了其中的步驟，數(shù)據(jù)考核與評(píng)估全憑領(lǐng)導(dǎo)“拍腦瓜”說了算，自然就為日后高耗能者和污染者留下了安全逃脫的縫隙。
針對(duì)于此，一些地方官員在談到節(jié)能降耗時(shí)，就會(huì)大道“苦經(jīng)”：什么技術(shù)人力不足啦，什么污染和高耗能短期內(nèi)難以緩解啦，什么該先保溫飽再管環(huán)境啦，等等。這些似乎只是牢騷話的觀念，正在悄悄腐蝕著節(jié)能降耗指標(biāo)體系的建立，也影響了那些想節(jié)能降耗企業(yè)的積極性。
第三是節(jié)能降耗指標(biāo)只停留在了規(guī)劃上，具體落實(shí)執(zhí)行力度不夠。最近，媒體披露了浙江海寧市許村工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)公然抵制政府節(jié)能規(guī)劃。這當(dāng)然首先要問責(zé)那些違規(guī)的企業(yè)，但更應(yīng)該問責(zé)政府的相關(guān)管理部門：你們是如何落實(shí)這些指標(biāo)的？
實(shí)際上，國家在1997年就通過了《中華人民共和國節(jié)約能源法》，關(guān)于節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)的法律、法規(guī)以及規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)也有十幾部，但是這并沒有遏制住能耗上升的勢頭。建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，確定節(jié)能降耗指標(biāo)固然重要，但還必須有評(píng)價(jià)考核體系相配套。特別是要警惕一些地方政府為應(yīng)付政績檢查，而給節(jié)能降耗指標(biāo)里不斷“注水”。這些“注水”后的指標(biāo)看起來確實(shí)好看，但也許用不了多久，氣球就會(huì)吹破了，那時(shí)候損失的不僅僅是企業(yè)和政府，當(dāng)?shù)匕傩盏纳詈臀磥淼纳鷳B(tài)環(huán)境也會(huì)成為犧牲品。
據(jù)悉，目前全國已有近20個(gè)省市分解了節(jié)能指標(biāo)，已有30個(gè)省區(qū)市以及中央企業(yè)與國家簽訂了責(zé)任書，河北、江蘇、山東等省甚至已將節(jié)能指標(biāo)寫入官員考核體系，這些都是好的苗頭。但要真正把節(jié)能降耗指標(biāo)落到實(shí)處，就必須要讓地方政府清清楚楚算賬，實(shí)實(shí)在在落實(shí)，用強(qiáng)有力的監(jiān)管措施實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的美好藍(lán)圖。
來源:中國產(chǎn)經(jīng)新聞
