為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、開展資源節(jié)約工作的精神，以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2005]21號(hào)）要求，進(jìn)一步推進(jìn)建筑節(jié)能工作，2005年12月6日至19日，建設(shè)部組織開展了全國(guó)建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、基本情況
本次檢查包括4個(gè)直轄市、26個(gè)省（區(qū)）及省會(huì)城市、5個(gè)計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，重點(diǎn)檢查了各省、自治區(qū)、直轄市及有關(guān)城市建設(shè)主管部門的建筑節(jié)能工作情況，以及建筑設(shè)計(jì)貫徹執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，抽檢了2003年以來(lái)完成施工圖設(shè)計(jì)文件審查的居住建筑以及2005年7月1日以后完成審查的公共建筑，共計(jì)280個(gè)建筑工程項(xiàng)目，并對(duì)其中30個(gè)存在違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)問題的項(xiàng)目發(fā)放了執(zhí)法告知書。
從檢查情況看，多數(shù)地方的建設(shè)主管部門普遍重視建筑節(jié)能工作，取得了一定的成效。特別是2005年以來(lái)，多數(shù)地方加大了工作力度，形成較好的節(jié)能工作局面,目前，居住建筑的節(jié)能工作在嚴(yán)寒及寒冷地區(qū)已全面展開，夏熱冬冷地區(qū)有了較大的進(jìn)展，夏熱冬暖地區(qū)已經(jīng)開始啟動(dòng)；公共建筑隨著節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)頒布也開始起步。
二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)
各地在建筑節(jié)能工作的做法和經(jīng)驗(yàn)主要是：
（一）加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。50%以上的受檢地區(qū)都成立了由分管副省長(zhǎng)（副主席）、分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的建筑節(jié)能工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在建設(shè)主管部門也都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)了建設(shè)主管部門與其他相關(guān)部門間的相互協(xié)作配合，初步形成了各環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的局面。山東省、廣州市等還成立了設(shè)在建設(shè)行政主管部門的墻改建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，促進(jìn)了建筑節(jié)能工作的開展。
（二）積極出臺(tái)地方法規(guī)、政策，完善管理制度。上海市、湖北省、吉林省、寧夏區(qū)和廣州、深圳、烏魯木齊市等已起草完成或正在起草民用建筑節(jié)能管理的地方性法規(guī)。天津市建委建立和完善了“建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)”、“建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收”等十項(xiàng)制度。沈陽(yáng)市建立了建筑節(jié)能檢測(cè)、竣工備案、節(jié)能建筑享受墻改基金全額退費(fèi)的建筑節(jié)能驗(yàn)收機(jī)制。上海市規(guī)定，對(duì)于采用外墻外保溫體系的建筑項(xiàng)目，所增加的面積可不記入容積率和建筑密度計(jì)算范圍。
（三）重視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。一些地方有針對(duì)性地編制了建筑節(jié)能的地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，制定了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方實(shí)施細(xì)則，同時(shí)編制了配套的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集，在設(shè)計(jì)、施工等工作中發(fā)揮了較好的作用。福建省編制實(shí)施了《福建省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》和應(yīng)用技術(shù)規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)圖集23項(xiàng)、施工工法4部。上海市編制完成了《住宅建筑節(jié)能檢測(cè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》等4項(xiàng)地方性標(biāo)準(zhǔn)，配套制定了《住宅建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》、《住宅建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程》等地方性應(yīng)用規(guī)程及圖集。
（四）認(rèn)真抓好建筑節(jié)能培訓(xùn)和宣傳工作。通過培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式，對(duì)行業(yè)管理、房地產(chǎn)開發(fā)、設(shè)計(jì)、審查、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等方面的管理和技術(shù)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，為推動(dòng)建筑節(jié)能工作提供了人才保障。福建省還組織專家對(duì)設(shè)計(jì)、審查人員在建筑節(jié)能工作中遇到的技術(shù)問題進(jìn)行專題答疑，并及時(shí)在網(wǎng)上發(fā)布。通過多種形式加強(qiáng)了建筑節(jié)能宣傳，上海、重慶、成都、青島市等地編印并發(fā)放了建筑節(jié)能知識(shí)問答等科普宣傳手冊(cè)，為深入推進(jìn)建筑節(jié)能工作創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。
（五）積極推進(jìn)先進(jìn)適用建筑節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品，以及可再生能源利用的研發(fā)和應(yīng)用工作。北京市系統(tǒng)研究、推廣了淺層地能―熱泵、地?zé)屺D熱泵以及太陽(yáng)能輔助建筑供熱等技術(shù)。天津市先后開發(fā)了鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑體系、RBS住宅建筑體系、混凝土多孔磚住宅等9項(xiàng)節(jié)能建筑新體系。深圳市建立了“深圳市居住建筑能耗和氣象參數(shù)庫(kù)”、“深圳市建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能參數(shù)庫(kù)”。遼寧、青海、福建省等編制印發(fā)了節(jié)能技術(shù)公告和新技術(shù)新產(chǎn)品目錄，推動(dòng)建筑節(jié)能成熟技術(shù)的普及應(yīng)用。
（六）認(rèn)真做好執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。2005年以來(lái)，不少地方加強(qiáng)了建筑節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查。青海省對(duì)2004年10月1日起開工建設(shè)的所有居住建筑工程和2005年7月1日起開始設(shè)計(jì)的所有公共建筑項(xiàng)目，共計(jì)248個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了逐項(xiàng)檢查，下發(fā)整改通知書65份，對(duì)存在嚴(yán)重問題的企業(yè)還給予了停業(yè)整頓等行政處罰，有力地推進(jìn)了建筑節(jié)能工作。
三、存在的主要問題
一些地方建筑節(jié)能工作存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）建筑節(jié)能工作力度不夠。部分地區(qū)需加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能緊迫性和重要性的認(rèn)識(shí)，建筑節(jié)能管理制度和措施上尚需要進(jìn)一步完善和改進(jìn)。一些地方新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的比例還不高，中小城市和村鎮(zhèn)工程的建筑節(jié)能工作比較薄弱，多數(shù)省市尚未理順墻體改革與
