日前，建設(shè)部副部長仇保興對(duì)外稱，年內(nèi)建設(shè)部將啟用新商品房預(yù)售許可證，商品房預(yù)售證上必須注明節(jié)能指標(biāo)，否則該商品房不得出售，同時(shí)將啟動(dòng)綠色建筑的認(rèn)證制度，如果節(jié)能指標(biāo)未達(dá)到預(yù)售許可證上所標(biāo)的節(jié)能率，開發(fā)商要承擔(dān)違約責(zé)任。另外其還提出對(duì)于節(jié)能建筑將有望減收物業(yè)稅率，并得到優(yōu)惠的貼息貸款等。由此不難看出，政府部門在減少節(jié)能建筑給開發(fā)商增加成本的同時(shí)，對(duì)推廣節(jié)能建筑亮出了前所未有的利劍。
建設(shè)部副部長仇保興表示，商品房許可證上必須標(biāo)明建筑節(jié)能指標(biāo)，否則不準(zhǔn)出售。
推廣建筑節(jié)能成今年建設(shè)部工作重點(diǎn)
日前，建設(shè)部在其官方網(wǎng)站上公布《建筑節(jié)能管理?xiàng)l例（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），公開向全社會(huì)征求意見，這是建設(shè)部首次將建筑節(jié)能上升到一個(gè)管理?xiàng)l例的高度。對(duì)此建設(shè)部有關(guān)官員表示，建筑節(jié)能將成為建設(shè)部在2006年工作中的一個(gè)重點(diǎn)工作，而且一些相關(guān)的配套的政策法規(guī)正在商討和制訂中。
從建設(shè)部大張旗鼓進(jìn)行建筑節(jié)能管理?xiàng)l例征求意見中不難看出，建設(shè)部對(duì)推行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的力度。這次建筑節(jié)能條例中，將建筑開發(fā)所涉及到幾乎所有單位都包括進(jìn)去，特別指出“建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他與建筑節(jié)能有關(guān)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，依法對(duì)新建建筑符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)?！?/P>
昨天北京建委有關(guān)官員也明確表示，北京在建筑節(jié)能方面已經(jīng)走在其他兄弟省市之前。目前建設(shè)部對(duì)建筑節(jié)能管理規(guī)范正在征求意見，征求意見結(jié)束后將出臺(tái)正式的建筑節(jié)能管理規(guī)范，屆時(shí)北京將結(jié)合建設(shè)部的管理規(guī)范，對(duì)目前北京的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行重新核定，將增添一些建設(shè)部條例中的最新的舉措。
事實(shí)上，在這次《征求意見稿》中有兩個(gè)非常突出的地方，首先是開發(fā)和購買節(jié)能住宅產(chǎn)品都可能有一定的優(yōu)惠政策，這主要是體現(xiàn)在稅收方面。其次是商品房銷售和建筑節(jié)能掛鉤，商品房預(yù)售證上必須注明節(jié)能指標(biāo)，如果不注明，開發(fā)商將不得進(jìn)行銷售。
據(jù)建設(shè)部副部長仇保興表示，節(jié)能建筑成本一般要多出5%-10%，為此正在加緊制訂對(duì)節(jié)能建筑消費(fèi)者和建設(shè)者的鼓勵(lì)政策。另據(jù)建設(shè)部有關(guān)官員介紹：“因?yàn)檫@些政策多數(shù)是與其他部委相互協(xié)調(diào)后進(jìn)行制訂，涉及到不同部委之間的政策的銜接性，因此需要大量的論證工作，不過這些工作目前已經(jīng)開始，在建筑節(jié)能管理?xiàng)l例出臺(tái)的同時(shí)會(huì)盡可能將一些相關(guān)配套的優(yōu)惠政策制訂出來?！?/P>
執(zhí)行難曾阻礙節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)推廣
據(jù)了解，早在2001年10月，建設(shè)部就頒布了《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，其中有7條是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，但卻很少得到執(zhí)行。設(shè)計(jì)單位往往不做建筑節(jié)能的構(gòu)造設(shè)計(jì)，使建設(shè)單位、施工單位難以實(shí)施；即使按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)了，建設(shè)單位往往又不按設(shè)計(jì)要求施工。據(jù)調(diào)查資料表明，我國住宅能耗約占全國總能耗的20%左右。從2000年到2004年，全國按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的項(xiàng)目只有58.53%，按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建造的項(xiàng)目更低，只有23.25%.“很顯然，進(jìn)行建筑節(jié)能規(guī)劃設(shè)計(jì)的建筑產(chǎn)品的開發(fā)成本和銷售價(jià)格都要高，因此對(duì)于開發(fā)商和消費(fèi)者而言，他們更喜歡建筑成本和銷售價(jià)格低的產(chǎn)品。”中原地產(chǎn)華北區(qū)域總經(jīng)理李文杰這樣指出。
建設(shè)部做的相關(guān)調(diào)查顯示，有近2成的人表示是因?yàn)槌杀咎岣哂绊懝?jié)能建筑的推廣，與之形成鮮明對(duì)比的是，有7成以上的人愿意多花錢來購買節(jié)能住宅。還有4成的人認(rèn)為強(qiáng)制執(zhí)行力度不夠是發(fā)展節(jié)能省地型住宅所遇到的主要困難。
■相關(guān)法規(guī)
●2005年7月，建設(shè)部發(fā)布《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，建設(shè)部要求各地發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑，做好建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材工作。
●2005年9月22日，北京市建委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新建民用建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理的通知》，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在住宅銷售所在地明顯位置，對(duì)所銷售的房屋執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行公示，包括執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的名稱及版本代號(hào)，墻體保溫材料等。
●2005年12月，建設(shè)部頒布《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，規(guī)定2006年1月1日起，所有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)都應(yīng)將所售商品住房的節(jié)能信息在銷售現(xiàn)場顯著位置予以公示。
●2006年2月16日，建設(shè)部公布《建筑節(jié)能管理?xiàng)l例（征求意見稿）》，意見指出，開發(fā)商賣房時(shí)必須提供準(zhǔn)確的節(jié)能信息，并在商品房買賣合同住宅使用說明書中予以載明。違者將處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書。
（編輯：李廣軍）
來源：新京報(bào)網(wǎng)絡(luò)版作者：張學(xué)冬
