各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委(建交委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2011]46號(hào))，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要及時(shí)組織工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》，準(zhǔn)確理解和把握有關(guān)規(guī)定，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)要求。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)的《民用建筑外墻保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》(公通字[2009]46號(hào))，加強(qiáng)建筑工程的消防安全管理，防患未然，減少火災(zāi)事故。
二、加強(qiáng)新建建筑監(jiān)管。要嚴(yán)格執(zhí)行《民用建筑外墻保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》中關(guān)于保溫材料燃燒性能的規(guī)定，特別是采用B1和B2級(jí)保溫材料時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置防火隔離帶。各地可在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況制定新建建筑節(jié)能保溫工程的地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理辦法，細(xì)化技術(shù)要求和管理措施，從材料、工藝、構(gòu)造等環(huán)節(jié)提高外墻保溫系統(tǒng)的防火性能和工程質(zhì)量。
三、加強(qiáng)已建成外墻保溫工程的維護(hù)和管理。外墻采用有機(jī)保溫材料(以下簡(jiǎn)稱(chēng)保溫材料)且已投入使用的建筑工程，要按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行梳理、檢查和整改。
四、嚴(yán)格管理既有建筑節(jié)能改造工程。對(duì)既有民用建筑進(jìn)行節(jié)能改造時(shí)，公共建筑在營(yíng)業(yè)、使用期間不得進(jìn)行外保溫材料施工作業(yè)，居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造作業(yè)期間應(yīng)撤離居住人員，并安排專(zhuān)人進(jìn)行消防安全巡邏，嚴(yán)格分離用火用焊作業(yè)與保溫施工作業(yè)。要督促施工單位切實(shí)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理主體責(zé)任。改造施工前，施工單位應(yīng)編制施工消防工作方案，對(duì)居住人員進(jìn)行有針對(duì)性的消防宣傳教育和疏散演練，在建筑內(nèi)安裝火災(zāi)警報(bào)裝置;施工期間，施工單位要有專(zhuān)人值守，一旦發(fā)生火情立即處置。
五、強(qiáng)化建筑工地消防安全管理。要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、公安部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全工作的通知》(公消[2009]131號(hào))以及有關(guān)質(zhì)量管理的規(guī)定，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)和建筑保溫材料的監(jiān)督管理。
(一)保溫材料的燃燒性能等級(jí)要符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，并應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢驗(yàn)。保溫材料進(jìn)場(chǎng)后，要遠(yuǎn)離火源。露天存放時(shí)，應(yīng)采用不燃材料安全覆蓋，或?qū)⒈夭牧贤磕ǚ雷o(hù)層后再進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。嚴(yán)禁使用不符合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定以及沒(méi)有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的外墻保溫材料。
(二)嚴(yán)格施工過(guò)程管理。各類(lèi)節(jié)能保溫工程要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，按規(guī)定設(shè)置防火隔離帶和防護(hù)層。動(dòng)火作業(yè)要安排在節(jié)能保溫施工作業(yè)之前，保溫材料的施工要分區(qū)段進(jìn)行，各區(qū)段應(yīng)保持足夠的防火間距。未涂抹防護(hù)層的保溫材料的裸露施工高度不能超過(guò)3個(gè)樓層，并做到及時(shí)覆蓋，減少保溫材料的裸露面積和時(shí)間，減少火災(zāi)隱患。
(三)嚴(yán)格動(dòng)火操作人員的管理。動(dòng)用明火必須實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理，動(dòng)火部門(mén)和人員應(yīng)當(dāng)按照用火管理制度辦理相應(yīng)手續(xù)，電焊、氣焊、電工等特殊工種人員必須持證上崗。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備滅火器材。動(dòng)火作業(yè)前應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的可燃物進(jìn)行清理，并安排動(dòng)火監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù);動(dòng)火作業(yè)后，應(yīng)檢查現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)無(wú)火災(zāi)隱患后，動(dòng)火操作人員方可離開(kāi)。
六、各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建筑保溫材料的監(jiān)管。
積極組織和支持科研和企事業(yè)單位研發(fā)防火、隔熱等性能良好、均衡的外墻保溫材料及系統(tǒng)，特別是燃燒時(shí)無(wú)有害氣體產(chǎn)生、發(fā)煙量低的外墻保溫材料。對(duì)具備推廣應(yīng)用條件的材料和技術(shù)要積極組織推廣應(yīng)用。要加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制和完善工作，組織做好相關(guān)管理和技術(shù)、施工人員的教育培訓(xùn)。
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目各方責(zé)任主體的監(jiān)督管理，在施工圖設(shè)計(jì)審查時(shí)要嚴(yán)格按照本通知第二條規(guī)定執(zhí)行，在對(duì)建設(shè)單位審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否具備保障安全的具體措施進(jìn)行審查，不具備條件的不得頒發(fā)施工許可證。要積極配合公安消防部門(mén)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防監(jiān)督檢查，對(duì)于不具備施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全防護(hù)條件、施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制不落實(shí)的建設(shè)工程要依法督促整改。
各地在執(zhí)行中如有意見(jiàn)和建議，可及時(shí)反饋我部建筑節(jié)能與科技司。
