近日，山東省政府發(fā)布了《山東省綠色建筑促進(jìn)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），對(duì)政府及部門推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，從規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營管理、技術(shù)推廣、引導(dǎo)激勵(lì)、法律責(zé)任等方面作出明確規(guī)定?！掇k法》的出臺(tái)，標(biāo)志著山東省綠色建筑工作進(jìn)入了有法可依、規(guī)范管理的新階段，對(duì)提高綠色建筑發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)建筑技術(shù)革新、生產(chǎn)方式變革，推動(dòng)住建領(lǐng)域綠色發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，具有重要的指導(dǎo)意義?！掇k法》共七章、四十二條，自2019年3月1日起施行，《辦法》主要有四大創(chuàng)新點(diǎn)：
一是提出了綠色建筑全面推廣政策。自2014年起，山東省的政府投資或者以政府投資為主的機(jī)關(guān)辦公建筑、保障性住房、公益性建筑及大型公共建筑率先執(zhí)行一星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，其他城鎮(zhèn)新建民用建筑自2016年起全部執(zhí)行綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。2018年9月21日，省人大常委會(huì)對(duì)《山東省民用建筑節(jié)能條例》進(jìn)行修改，規(guī)定城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)新建民用建筑的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)山東省綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀及法規(guī)政策，《辦法》提出實(shí)行分級(jí)遞進(jìn)和分類遞進(jìn)相結(jié)合的推廣模式，規(guī)定：新建民用建筑（3層以下居住建筑除外）應(yīng)當(dāng)采用國家和省規(guī)定的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，政府投資或者以政府投資為主的公共建筑以及其他大型公共建筑應(yīng)當(dāng)按照二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。相較其他省市已出臺(tái)的綠色建筑法規(guī)、規(guī)章，這項(xiàng)規(guī)定屬山東省首創(chuàng)。
二是建立了綠色建筑全過程管理制度?！掇k法》根據(jù)建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、環(huán)保等綜合性要求，在土地出讓、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等環(huán)節(jié)規(guī)定了技術(shù)與管理要求，明確了有關(guān)部門管理職責(zé)及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、物業(yè)管理等單位的責(zé)任，形成了環(huán)環(huán)相扣、多方參與、鏈條閉合的管理機(jī)制?！掇k法》關(guān)于綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃編制要求，使總體規(guī)劃中的生態(tài)環(huán)保要求更加細(xì)化，易于在控制性詳細(xì)規(guī)劃中落實(shí)，具有創(chuàng)新意義和操作性。
三是明確了引導(dǎo)激勵(lì)政策。為推動(dòng)綠色建筑發(fā)展，《辦法》單列了“引導(dǎo)激勵(lì)”一章。一是將省級(jí)已經(jīng)實(shí)施的綠色建筑專項(xiàng)資金政策拓展到縣級(jí)以上人民政府，明確了資金支持方向，有利于各地制定出臺(tái)財(cái)政激勵(lì)政策。二是規(guī)定對(duì)綠色建筑的科研開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營等實(shí)行稅收減免、容積率獎(jiǎng)勵(lì)、用能價(jià)格優(yōu)惠等扶持政策。
四是鼓勵(lì)綠色建筑技術(shù)推廣。根據(jù)山東省地域特點(diǎn)、環(huán)境條件等，《辦法》規(guī)定，推廣應(yīng)用自然通風(fēng)、天然采光、雨水利用、可再生能源應(yīng)用、建筑廢棄物利用、綠色建材等成熟適用技術(shù)產(chǎn)品。鼓勵(lì)應(yīng)用墻體保溫材料、節(jié)能門窗、可再生能源利用等適宜技術(shù)建造綠色農(nóng)房。同時(shí)，為推動(dòng)綠色建筑與裝配式建筑融合發(fā)展，鼓勵(lì)綠色建筑采用裝配式方式建造，規(guī)定政府投資或者以政府投資為主的建筑工程采用裝配式建筑技術(shù)與產(chǎn)品，在新建建筑規(guī)劃條件和建設(shè)條件中明確裝配式建筑要求，鼓勵(lì)推廣裝配式建筑全裝修。
