防水工程作為建筑工程中的重要環(huán)節(jié)，在城市進行改造、更新的過程中也發(fā)揮著重要的作用。但當前，行業(yè)存在的種種瓶頸問題事實上阻礙了城市更新的步伐。因此，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力城市更新刻不容緩。
“城市更新”的概念起源于19世紀中葉，興起于第二次世界大戰(zhàn)之后。戰(zhàn)后，曾經(jīng)繁榮的各大城市中心城區(qū)開始衰落，基礎(chǔ)設(shè)施及房屋年久失修，生活環(huán)境趨于惡化。面對這種整體性的城市問題，西方許多國家紛紛開始了一場城市更新運動，對城市基礎(chǔ)設(shè)施、既有建筑、生活環(huán)境等進行改造。當前我國城鎮(zhèn)化雖仍在推進，但國內(nèi)很多城市也面臨著老舊住宅亟需翻新、既有建筑面臨節(jié)能改造的課題。
政策加持城市更新持續(xù)推進
據(jù)國家統(tǒng)計局和住建部的數(shù)據(jù)：我國1980年~2000年建成的老舊小區(qū)住宅建筑面積達80億平方米。當時管理體制不健全，經(jīng)濟條件有限，建設(shè)項目存在許多問題和漏洞并遺留至今，因此目前國內(nèi)很多大中城市都存在著城市外圍地段建筑新、質(zhì)量好，而中心地段人口大量聚集、建筑密度較高、建筑質(zhì)量差且基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后等問題。
同時，我國既有建筑存量大，老舊城市住宅室內(nèi)舒適度不高，建筑整體耗能指標相比于發(fā)達國家高出一倍左右。面對全球范圍內(nèi)的能源短缺問題不斷凸顯，國內(nèi)能源短缺問題不斷顯現(xiàn)的現(xiàn)狀，既有住宅改造及城市更新已是刻不容緩。
正因如此，國家相關(guān)部委和各地方相繼出臺新的城市總體規(guī)劃和城市更新行動計劃。2015年12月召開的中央城市工作會議明確提到要“有序推進老舊住宅小區(qū)綜合整治”；2016年2月《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》則進一步細化要求“大力推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，穩(wěn)步實施城中村改造，有序推進老舊住宅小區(qū)綜合整治、危房和非成套住房改造”。
今年的《政府工作報告》也提出將啟動新的三年棚改攻堅計劃，僅2018年就將開工580萬套。部分地區(qū)相繼跟進表態(tài)，啟動新一輪的城市更新項目。廣東省國土資源廳于4月發(fā)布《關(guān)于深入推進“三舊”改造工作實施意見的通知》，進一步優(yōu)化了“三舊”改造政策，規(guī)定涉及“三舊”改造的供地，除了政府收購儲備后再次供地的，其余供地可以協(xié)議方式出讓。深圳發(fā)布的《城市更新“十三五”規(guī)劃》推算，深圳未來舊改和城市更新市場規(guī)模在數(shù)萬億。
中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長張力威就曾表示，隨著城鎮(zhèn)化不斷推進和房地產(chǎn)市場快速發(fā)展，房地產(chǎn)正從新建、開發(fā)、交易為主的市場，逐步轉(zhuǎn)向以存量房交易為主的時代。與此同時，城市中心尤其是一線城市中心新增土地已經(jīng)處于極度稀缺的狀態(tài)，城市未來的發(fā)展需建立在對現(xiàn)有建筑的升級改造更新之上，城市更新成為城市發(fā)展的新增長點。
城市更新需要好防水材料、過硬施工
建筑作為城市的重要組成部分，在城市更新過程中，自然也需要進行適當?shù)姆潞托拚@在為防水等行業(yè)提供了機遇的同時，也提出了更高的要求。
城市更新不僅要對建筑物等硬件設(shè)施進行改造，也應(yīng)對各種生態(tài)環(huán)境、文化環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、功能業(yè)態(tài)、社會心理等軟環(huán)境進行延續(xù)與更新。也就是說，在修復(fù)的過程中，應(yīng)當采用節(jié)能環(huán)保企業(yè)制造的綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。
但目前，防水行業(yè)擁有生產(chǎn)許可證的正規(guī)企業(yè)不足1/3，產(chǎn)能利用率更低于60%，市場被大量的假冒偽劣、“非標”產(chǎn)品所占據(jù)。工藝落后、節(jié)能環(huán)保不達標的企業(yè)和一些制假販假的企業(yè)蠶食著正規(guī)企業(yè)的生存空間和企業(yè)聲譽。
不僅如此，這樣的企業(yè)，通常采用質(zhì)量等級較低的原材料，在生產(chǎn)過程中違規(guī)加入再生材料或其他添加劑，降低了防水材料的耐老化性能和長期耐久性能。如果這類防水材料加入到城市修復(fù)的工程中，恐怕不但起不到“更新”功能，反而會擴大滲漏的范圍，使得城市陷入“越修越舊”。
此外，城市更新的一個重要目的，就是為城市中的居民營造安全舒適的生活環(huán)境。一個市政設(shè)施、居民小區(qū)處處滲漏的城市顯然不能稱之為宜居，應(yīng)盡快進行修補。在防水行業(yè)內(nèi)素來就有“三分材料，七分施工”的說法，可見施工對于防水工程質(zhì)量好壞的重要性。由于防水工程的特殊性，對于不同部位、不同材料都有不同的施工方法，只有因地制宜、因材制宜，才能為建筑穿好“外衣”。
專家表示，滲漏水維修的技術(shù)難度遠比正常防水施工要求高，工作人員除了精通防水專業(yè)技術(shù)外，還要全面掌握房屋結(jié)構(gòu)、各種相關(guān)材料性能、相關(guān)建筑施工工藝等知識，不但需要對地下、屋面、保溫、防水等各方面都要了解和掌握關(guān)鍵防水技能的專業(yè)人才，也離不開經(jīng)驗豐富的診斷工程師作為防水技術(shù)支撐。否則，就很容易出現(xiàn)“屢修屢漏”現(xiàn)象。
一位安徽合肥的網(wǎng)友就曾在網(wǎng)上發(fā)帖稱，自家房屋在老舊小區(qū)改造后又出現(xiàn)了滲漏現(xiàn)象，重新維修后不但沒能解決問題，滲漏甚至更加嚴重。一次又一次的漏水，一次又一次維修，不僅帶來了經(jīng)濟損失，也增添了不少生活上的煩惱。
助力城市更新行業(yè)也需升級
從防水行業(yè)目前的發(fā)展情況及已完成的老舊小區(qū)和既有建筑等改造情況來看，防水企業(yè)若是想抓住城市更新帶來發(fā)展新機遇，擴大市場規(guī)模和占有，必須要在生產(chǎn)和施工等方面下苦功。同樣地，政府有關(guān)部門如果想讓城市更新真正達到節(jié)能減排、舒適、宜居，那么也應(yīng)在防水材料、施工企業(yè)的選擇以及后期維護上多用心。
首先，防水企業(yè)應(yīng)加大投入在產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)設(shè)備升級改造，嚴格執(zhí)行國家標準和行業(yè)標準，淘汰落后的工藝、產(chǎn)品，抵制“非標”產(chǎn)品。品質(zhì)優(yōu)異的產(chǎn)品是維修改造的基礎(chǔ)，只有“非標”產(chǎn)品從工程市場上逐漸消失，防水工程質(zhì)量才能得到保障。
其次，對于防水工程來說，施工的水平也十分重要。好的材料要想充分發(fā)揮作用，也需要標準化、規(guī)范化的施工。因此，有關(guān)施工企業(yè)應(yīng)形成施工培訓(xùn)制度，讓工人掌握防水材料性質(zhì)、建筑不同部位防水需要，以及各種施工方式，培育具有專業(yè)精神的工人。由專業(yè)的工人進行施工，不論是老舊小區(qū)防水改造還是其他類型的防水施工的品質(zhì)都能得到保證。
此外，防水材料都有一定的使用年限，隨著使用時間的推移，防水材料經(jīng)過雨水、光照、風化等環(huán)境作用，會出現(xiàn)老化現(xiàn)象。如果沒有及時對防水層進行處理，則會使房屋產(chǎn)生滲漏問題。因此，即便是對建筑或是老舊房屋等進行防水改造后，政府有關(guān)部門也應(yīng)當重視后期的維護和管理，保證滲漏現(xiàn)象不再發(fā)生。
中國建筑防水協(xié)會秘書長朱冬青曾說，“既有建筑屋面翻新市場目前尚未引起足夠重視，政府并未建立完善的招投標、監(jiān)理、審批和工程驗收制度，也無對應(yīng)的施工標準和設(shè)計規(guī)范等要求。希望政府能將其納入監(jiān)管范疇，像管理新建建筑市場那樣去管理翻新市場。因為這個市場關(guān)乎民生，需要政府、協(xié)會和企業(yè)等各方去共同培育、開發(fā)和規(guī)范”。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司司長蘇蘊山也曾表示，當前，城市更新和既有建筑改造已成為我國城鎮(zhèn)化的重大發(fā)展方向。與新建建筑相比，既有建筑改造受到條件限制，改造難度大、相關(guān)標準、技術(shù)、政策、產(chǎn)品、機制等各方面都還有待進一步完善。因此，既有建筑改造需要得到主管部門的持續(xù)關(guān)注，以及學(xué)術(shù)界、企業(yè)界等社會各界的多方努力。
正因如此，抓住發(fā)展新機，助力城市更新，防水行業(yè)也需要加快轉(zhuǎn)型升級的步伐，在科研、培訓(xùn)、標準制定等方面多下苦功。
