黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動能的攻關(guān)期。作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，建筑業(yè)在過去的30多年取得了舉世矚目的成就。而伴隨PPP、“一帶一路”、技術(shù)進(jìn)步、營改增等環(huán)境與政策的重大變革，特別是中美貿(mào)易爭端及國際貿(mào)易格局的調(diào)整，建筑市場與企業(yè)正在加速分化，面臨冰火兩重天的境地，建筑行業(yè)新生態(tài)在“大破大立”中逐漸形成。2018，建筑企業(yè)面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？
“一帶一路”帶動建企走出去，風(fēng)險防范要做好
十九大通過了《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》的決議，把推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)等內(nèi)容寫入黨章，彰顯了中國深入推進(jìn)對外開放的堅定決心與信心?！耙粠б宦贰背h是新形勢下中國深入?yún)⑴c全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革和建設(shè)貢獻(xiàn)中國方案，承擔(dān)大國擔(dān)當(dāng)，順應(yīng)時代潮流和發(fā)展規(guī)律的必然選擇，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要途徑。
“一帶一路”使中國企業(yè)面臨更大的市場機(jī)遇和發(fā)展機(jī)遇，有助于擴(kuò)大國際產(chǎn)能合作，帶動中國制造和中國建筑服務(wù)走出去，促使沿線國家資源、能源進(jìn)入中國?！耙粠б宦贰毖鼐€國家絕大多數(shù)為發(fā)展中國家，在基礎(chǔ)設(shè)施、軌道交通、城市綜合開發(fā)等方面有著龐大的投融資需求，而中國擁有一帶一路沿線國家需要的巨大產(chǎn)能，我國的水泥、鋼鐵、煤炭產(chǎn)量和高鐵里程都超過了世界總量的一半，中國企業(yè)在工程技術(shù)、設(shè)計、裝備、施工等諸多方面同樣都具有明顯優(yōu)勢，“中國速度”更是無人能比。因此，“一帶一路”倡議的提出恰逢其時，為希望海外發(fā)展和投資的中國工程企業(yè)創(chuàng)造了不可多得、前所未有的“走出去”的寶貴機(jī)遇。特別是對于企業(yè)內(nèi)部管理模式與機(jī)制的市場化、國際化改革具有重要的推動作用。
機(jī)遇總是與風(fēng)險并存。中國企業(yè)包括國際工程企業(yè)“走出去”正遭遇到語言、人才、法律、宗教、國情、商務(wù)管理、建筑標(biāo)準(zhǔn)、文化沖突、國際化與本地化等各種各樣的難題和挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)不斷刷新著國人的認(rèn)知、做法和經(jīng)驗(yàn)。中國工程企業(yè)要想成為真正具有強(qiáng)大國際競爭力的跨國公司，不僅“走出去”而且“走進(jìn)去”，首要的工作就是要做好各種風(fēng)險的防范。因此，建議已經(jīng)或準(zhǔn)備“走出去”的企業(yè)密切關(guān)注境外市場動態(tài)、當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)、財稅準(zhǔn)則等，提高風(fēng)險管理水平，最大限度地控制工程承包和國際項目投融資風(fēng)險，使中國工程企業(yè)和中國資本更好地走向世界。
投融資市場變化帶來PPP的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
國家當(dāng)前的三大攻堅戰(zhàn)，首當(dāng)其沖的是防范化解重大風(fēng)險，在地方債漏洞嚴(yán)防死守的基礎(chǔ)上才有可能談PPP。自去年年底以來，PPP市場處于規(guī)范期，一些不符合規(guī)范或不適合使用PPP方式的項目逐漸被清理出PPP項目庫。
財預(yù)50號文、87號文，禁止政府方對PPP資本金回購形式的名股實(shí)債；國資委192號文禁止央企對PPP資本金回購形式的名股實(shí)債；財金23號文禁止國有金融機(jī)構(gòu)對PPP資本金以名股實(shí)債等債務(wù)方式出資進(jìn)行支持，PPP模式三大主體監(jiān)管全覆蓋。
盡管如此，我國已成為全球規(guī)模最大、最具影響力的PPP市場。截至2018年3月底，全國范圍內(nèi)公布中標(biāo)的PPP 項目已達(dá)到10.45 萬億元，PPP市場正式突破十萬億大關(guān)。PPP政策正在調(diào)整，PPP的基本方向不會變，如果錯失了PPP，建筑企業(yè)就錯失了重要的發(fā)展機(jī)遇。同時建筑企業(yè)需要與時俱進(jìn)，強(qiáng)化內(nèi)部控制，完善風(fēng)險管理機(jī)制，為快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型提升奠定基本條件。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)造建企發(fā)展新機(jī)遇
2018年《政府工作報告》指出，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?？茖W(xué)制定規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。推動農(nóng)村各項事業(yè)全面發(fā)展。改善供水、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，新建改建農(nóng)村公路20萬公里。穩(wěn)步開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，推進(jìn)“廁所革命”。促進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的組成部分，黨中央、國務(wù)院高度重視改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，黨的十九大明確要求開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村環(huán)境整治這個事，不管是發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)可以有高有低，但最起碼要給農(nóng)民一個干凈整潔的生活環(huán)境；要實(shí)施好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的階段性成果。
如此高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)如此廣袤的鄉(xiāng)村，必須有真金白銀的硬投入。中央一號文件對于解決“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略錢從哪兒來”有全面的謀劃，明確提出要加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保投入力度不斷增強(qiáng)，總量不斷增加；明確要求確保公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜、農(nóng)村金融要回歸本源、拓寬資金籌措渠道，把土地增值收益這塊“蛋糕”切出更大的一塊用于支持脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。
農(nóng)村建設(shè)必須結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，這是建筑企業(yè)進(jìn)入這類市場應(yīng)該關(guān)注的前提條件。未來的發(fā)展趨勢是在堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路基礎(chǔ)上，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。毫無疑問，美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體和特色小鎮(zhèn)建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要平臺，也為建筑企業(yè)帶來了歷史的機(jī)遇。建筑企業(yè)可抓住返鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)的契機(jī)，攜資金、技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)投身新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的洪流，在鄉(xiāng)村振興之路上書寫濃墨重彩的一筆。
國家大力推動工程總承包和全過程工程咨詢
2003年，原建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，在明確工程總承包基本概念和主要方式的同時，制定了進(jìn)一步推行工程總承包管理的措施。2016年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見》，提出將大力推進(jìn)工程總承包、完善總承包管理制度、提升工程總承包能力和水平。從“培育發(fā)展”到“進(jìn)一步推進(jìn)”這一措辭上的細(xì)微變化，實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了國家對工程總承包的認(rèn)可和大力推廣的決心。
2017年2月24日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）指出，培育全過程工程咨詢。鼓勵投資咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)。制定全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同范本。政府投資工程應(yīng)帶頭推行全過程工程咨詢，鼓勵非政府投資工程委托全過程工程咨詢服務(wù)。在民用建筑項目中，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，鼓勵提供全過程工程咨詢服務(wù)。
與傳統(tǒng)模式相比，工程總承包不僅改變了建設(shè)項目的組織實(shí)施方式，更重要的是其擁有施工總承包模式無法比擬的優(yōu)勢：降低工程投資風(fēng)險，提高工程建設(shè)質(zhì)量和效益，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，同時提升企業(yè)國際競爭力。新常態(tài)下，作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)，建筑業(yè)大力推進(jìn)工程總承包模式快速發(fā)展，是必然的選擇，也是行業(yè)未來發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。
在傳統(tǒng)建設(shè)模式下，設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位分別負(fù)責(zé)不同環(huán)節(jié)和不同專業(yè)的工作，項目管理的階段性、專業(yè)分工割裂了建設(shè)工程的內(nèi)在聯(lián)系。由于缺少全產(chǎn)業(yè)鏈的整體把控，易出現(xiàn)信息流斷裂和信息“孤島”，使業(yè)主難以得到完整的建筑產(chǎn)品和服務(wù)。與傳統(tǒng)模式相比，全過程工程咨詢的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在節(jié)約投資成本、加快工期進(jìn)度、提高服務(wù)質(zhì)量、有效規(guī)避風(fēng)險四個方面。其核心是工程建設(shè)項目效率的整體提升。這種提升的原因在于把業(yè)主項目管理的外部利益關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榱斯こ炭偝邪痰膬?nèi)部利益關(guān)系，因此工程總承包商自身設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行一體化的競爭力成為工程總承包市場競爭的關(guān)鍵性標(biāo)志。
工程咨詢業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展是社會分工和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。國外的咨詢業(yè)從19世紀(jì)中葉開始，有100多年的歷史，已經(jīng)發(fā)展得十分成熟。我國咨詢業(yè)起步較晚，現(xiàn)代意義上的工程咨詢業(yè)的出現(xiàn)和興起始于20世紀(jì)80年代初期。推動全過程工程咨詢有助于縮小我國工程咨詢水平與國際的差距，與國際接軌。
全過程工程咨詢是國家宏觀政策的價值導(dǎo)向，更是行業(yè)發(fā)展不可阻擋的趨勢。全過程工程咨詢覆蓋面廣、涉及專業(yè)多、管理界面寬，對提供服務(wù)的企業(yè)專業(yè)資質(zhì)和綜合能力增多提出了較高要求。業(yè)務(wù)模式及種類的確定、相應(yīng)規(guī)范和要求的出臺、政策環(huán)境的構(gòu)建都十分重要。
千億房企促進(jìn)建筑企業(yè)的集中和分化
在建筑業(yè)變革的形勢下，建筑企業(yè)分化還會加劇，強(qiáng)者越強(qiáng)，弱者出局。
在2017年房地產(chǎn)市場的大浪淘沙中，房地產(chǎn)企業(yè)“強(qiáng)者恒強(qiáng)”的行業(yè)格局更加確立，千億市值房企已經(jīng)有18家，其中內(nèi)地千億市值房企分別有萬科、碧桂園、中國恒大等11家，較2016年底增加5家。2018年市場集中度將進(jìn)一步提升，排名前30位的房企有望搶占全國房地產(chǎn)市場50%左右的市場份額。未來中國的龍頭房企仍將受益于城市化，并且有望受益于整個行業(yè)集中度的提升以及多元化擴(kuò)張前景可期。
房地產(chǎn)市場直接帶動下游的建筑業(yè)，在建筑業(yè)的細(xì)分市場中，房屋建筑領(lǐng)域占將近70%的份額，房企的集中化能力越來越高，必將促進(jìn)建筑企業(yè)的集中和分化。但是隨著國家房地產(chǎn)政策的調(diào)整，特別是相關(guān)長期性政策的逐步出臺，建筑企業(yè)在房地產(chǎn)項目的競爭必將更加激烈，風(fēng)險增大。
BIM等技術(shù)進(jìn)步推動建筑企業(yè)升級
互聯(lián)網(wǎng)時代，信息技術(shù)的發(fā)展乃是大勢所趨。對于建筑企業(yè)而言，BIM是一股難以阻擋的洪流，以強(qiáng)大的潛力和廣闊的前景沖擊著建筑施工領(lǐng)域，將帶動建筑業(yè)由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動進(jìn)行轉(zhuǎn)型。
BIM使建筑可視化設(shè)計成為可能，能真正解決復(fù)雜工程的大數(shù)據(jù)創(chuàng)建、管理和共享應(yīng)用等問題，在數(shù)據(jù)、技術(shù)和協(xié)同管理三大層面，提供了革命性項目管理手段，BIM+工業(yè)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，將成為常態(tài)。但是BIM應(yīng)用的基本條件，包括數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)的可靠性、數(shù)據(jù)的充分性等，都應(yīng)該建立有效的風(fēng)險防范機(jī)制，否則BIM應(yīng)用的結(jié)果必將走向反面。
BIM是打破原來競爭格局的利器，是民營施工企業(yè)逆襲的機(jī)會。BIM還將促進(jìn)建筑施工行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對行業(yè)的科技進(jìn)步與轉(zhuǎn)型升級將產(chǎn)生重要的影響，有效提升行業(yè)信息化程度，提高工程項目的精細(xì)化管理水平、集成化交付能力，促進(jìn)工程項目的效益和效率的顯著提升。
裝配式迎來高速發(fā)展，成本與安全備受關(guān)注
如今，一個由建筑、房地產(chǎn)與技術(shù)共同支撐的裝配式建筑中國夢，正在落地為新時代的機(jī)遇。
中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》指出，要大力推廣裝配式建筑，減少建筑垃圾和揚(yáng)塵污染，縮短建造工期，提升工程質(zhì)量。要求“力爭在10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%”。去年年底，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)通知，批準(zhǔn)《裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》為國家標(biāo)準(zhǔn)，自2018年2月1日起實(shí)施。
這標(biāo)志著裝配式建筑將從試點(diǎn)示范走向全面推廣階段，步入高速發(fā)展時代。從行業(yè)改革發(fā)展的全局來看，我國建筑業(yè)又向產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)了一大步。據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年前10月，全國已落實(shí)新建裝配式建筑項目約1.27億平方米，2016年全國新建裝配式建筑面積為1.14億平方米，同比增長11.4%，占城鎮(zhèn)新建建筑面積的比例為4.9%。
發(fā)展裝配式建筑本身是一個系統(tǒng)性工程，相較于傳統(tǒng)現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)體系，裝配式建筑帶來了包括結(jié)構(gòu)體系、生產(chǎn)方式和商業(yè)模式在內(nèi)的一系列變化，它要求企業(yè)開發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)和裝修等整個產(chǎn)業(yè)鏈條必須都是完整的，特別是工業(yè)化生產(chǎn)方式與施工生產(chǎn)方式能夠有機(jī)結(jié)合，這對于目前很多企業(yè)來說依然是一個不小的挑戰(zhàn)。同時，構(gòu)件連接部位是裝配式混凝土結(jié)構(gòu)的薄弱環(huán)節(jié)，處理不當(dāng)會形成安全隱患。裝配式建筑的質(zhì)量與安全、裝配式建筑的成本偏高，既是國內(nèi)外研究的技術(shù)關(guān)鍵，也是業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。
政治生態(tài)變化讓拿項目從“憑關(guān)系”到“拼實(shí)力”
十八大之后，反腐力度非常大，政治生態(tài)的變化會使原來靠關(guān)系拿項目的越來越少，無可否認(rèn)還會有，但是建筑企業(yè)由“憑關(guān)系”逐步到“拼實(shí)力”，靠走關(guān)系跑項目、拉工程的路越來越行不通。
經(jīng)濟(jì)歷來都受到政治的影響和制約。政治的生態(tài)變化必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)環(huán)境與因素的變化。競爭回歸“拼實(shí)力”的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是國家改革發(fā)展的客觀結(jié)果，對于建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展當(dāng)然是一大利好。
建筑業(yè)市場的競爭從來都是激烈的，如果說以前的競爭既靠實(shí)力，又靠關(guān)系的話，那么現(xiàn)在的競爭主要就是憑實(shí)力。野蠻生長、魚龍混雜的自由競爭時代過去，壟斷競爭的新時代正在到來，并由此形成建筑業(yè)商業(yè)新形態(tài)、發(fā)展新動力。沒有任何時刻比現(xiàn)在更需要堅定自身的定位，并努力塑造核心能力。
增值稅稅率下調(diào)，建企稅負(fù)仍面臨增加的壓力
從2018年5月1日起，將交通運(yùn)輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%。對于建筑企業(yè)來說，“營改增”是把雙刃劍，如果納稅籌劃做不好，有時候會稀釋利潤。這次增值稅稅率降低1個百分點(diǎn)，如同下了一場毛毛雨，稅負(fù)依舊面臨增加的壓力。
營改增后，增值稅以票管稅、憑票抵稅給建筑業(yè)征收管理帶來很大風(fēng)險。建筑企業(yè)本身組織形式復(fù)雜，掛靠、分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象普遍存在，施工環(huán)節(jié)多、管理鏈條長、作業(yè)流動性大。它在整個行業(yè)中居于核心地位，上游有各類建材生產(chǎn)銷售、設(shè)計服務(wù)、鑒證服務(wù)等行業(yè)，下游有房地產(chǎn)、勞務(wù)派遣等行業(yè)?！盃I改增”將對建筑行業(yè)的整個業(yè)態(tài)將會帶來巨大的沖擊和影響，特別是一些原來有一定資質(zhì)、主要依靠“掛靠”收取管理費(fèi)的建筑企業(yè)將面臨能否“生存”的巨大壓力。
實(shí)施營業(yè)稅的時候，掛靠的項目經(jīng)理或者說包工頭，經(jīng)常采取以虛開建筑業(yè)營業(yè)稅發(fā)票向承包方報賬的形式拿走其自身利潤，以逃避繳稅。但是“營改增”后，如果繼續(xù)沿用過去的掛靠行為，采取虛開發(fā)票的形式，則會面臨虛開增值稅專用發(fā)票的風(fēng)險，輕則補(bǔ)交稅款、滯納金，重則被處以罰款，甚至?xí)蛔肪啃淌仑?zé)任。
粗放型管理向集約化經(jīng)營、精細(xì)化管理升級
自2014年開始，工程質(zhì)量治理兩年行動便在全國各地如火如荼地展開。2017年3月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部再次發(fā)布《關(guān)于印發(fā)工程質(zhì)量安全提升行動方案的通知》，擬用3年左右時間，使建筑業(yè)工程質(zhì)量安全管理水平得到進(jìn)一步提升。在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推動下，“以誠信贏得市場、以質(zhì)量獲取效益”已成為建筑業(yè)企業(yè)在市場競爭中恪守的準(zhǔn)則，“質(zhì)量第一”成為行業(yè)核心價值導(dǎo)向。同時2017年12月，住建部又發(fā)布了“關(guān)于開展工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作”的通知，為工程項目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了具體的工作方向，成為提升建筑企業(yè)質(zhì)量管理的重要途徑。
《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2018年工作要點(diǎn)》近日印發(fā)，強(qiáng)化建設(shè)單位首責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)各方主體責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任，全面落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制。推進(jìn)工程質(zhì)量保險制度建設(shè)，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，通過市場手段倒逼各方主體質(zhì)量責(zé)任的落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行對事故責(zé)任企業(yè)責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書等處罰規(guī)定。主體責(zé)任的落實(shí)，倒逼建筑企業(yè)由粗放型的工程項目管理向集約化經(jīng)營、精細(xì)化管理升級。
2017年，建筑業(yè)“革故鼎新”之舉層出不窮。2018年，建筑業(yè)改革將進(jìn)一步深化，觸及行業(yè)現(xiàn)有利益格局的舉措將陸續(xù)落地。在未來的市場競爭中，企業(yè)應(yīng)該讀懂改革背后的國家意志、摸清轉(zhuǎn)型升級的可行脈絡(luò)，奮力把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，通過提升專業(yè)技術(shù)水平、管理水平，順應(yīng)改革浪潮，適應(yīng)內(nèi)外變化，譜寫生存與發(fā)展的創(chuàng)新篇章。
