小到家中一廚一衛(wèi)，大到水庫大壩、橋梁隧道，各類建設(shè)工程都需要防水施工，離不開防水材料。但多年來，不論是防水材料還是防水施工在質(zhì)量方面都存在著很大的問題，不但使得滲漏不止，更造成了巨額的經(jīng)濟損失。
近年來，無論是國家有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會或是大型企業(yè)，都將“質(zhì)量”擺在了防水行業(yè)發(fā)展的首位，竭盡全力提升防水質(zhì)量水平，也取得了相當?shù)某煽?。但防水行業(yè)低端產(chǎn)能居多、制假販假現(xiàn)象嚴重、施工不規(guī)范等行業(yè)亂象仍在，建筑滲漏造成損失的新聞報道，更是屢次出現(xiàn)在新聞媒體版面之上。這更加說明了，防水行業(yè)質(zhì)量建設(shè)仍存在一些盲點，質(zhì)量提升的工作步伐只能加大而不能停止。
“質(zhì)檢利劍”打擊假冒偽劣
自2012年開始，質(zhì)檢總局連續(xù)多年將建筑防水卷材作為質(zhì)量提升工作的重點產(chǎn)品之一，打擊無證生產(chǎn)、假冒偽劣產(chǎn)品，遏制獲證企業(yè)生產(chǎn)“無標”、“低標”等產(chǎn)品違法違規(guī)行為，開展“質(zhì)檢利劍”行動，部署專項執(zhí)法打假。僅2016年就出動執(zhí)法人員4536人次，檢查生產(chǎn)企業(yè)1072家次，查辦違法案件137起，查獲假冒偽劣建筑防水卷材產(chǎn)品貨值215.6萬元。
2013年，質(zhì)檢總局、工信部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加強建筑防水行業(yè)質(zhì)量建設(shè)促進建筑防水卷材產(chǎn)品質(zhì)量提升的指導意見》，《意見》就加強企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責任能力建設(shè)、加強全鏈條質(zhì)量監(jiān)督管理體系建設(shè)、加強有利于質(zhì)量提升的市場環(huán)境建設(shè)、加強行業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)等方面提出具體意見。《意見》要求，建立實施質(zhì)量失信“黑名單”制度，結(jié)合生產(chǎn)許可、質(zhì)量監(jiān)督、行業(yè)準入、執(zhí)法打假和社會舉報，將產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查多次不合格、整改仍不合格、出現(xiàn)嚴重質(zhì)量事故以及其他質(zhì)量違法行為的企業(yè)依法列入質(zhì)量失信“黑名單”。對列入“黑名單”的企業(yè)，取消投標資格，禁止進入工程市場，通過發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)性作用，切實提高質(zhì)量違法成本，遏制生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)行為，最大限度地擠壓質(zhì)量違法企業(yè)的生存空間，不斷凈化建筑防水卷材行業(yè)的市場環(huán)境。
同年5月，為了提高建筑防水卷材行業(yè)質(zhì)量門檻，質(zhì)檢總局還發(fā)布《建筑防水卷材產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則》(2013版)，從源頭入手，極大地推動了防水行業(yè)質(zhì)量的提升。
今年，質(zhì)檢總局在前幾年質(zhì)量提升工作的經(jīng)驗基礎(chǔ)上印發(fā)了《2017年建筑防水產(chǎn)品質(zhì)量提升專項行動方案》（以下簡稱《方案》），對2017年建筑防水產(chǎn)品質(zhì)量提升專項行動進行部署。在總結(jié)5年來質(zhì)量提升工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步堅持問題導向，抓住重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵要素，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，始終保持對質(zhì)量違規(guī)行為嚴打嚴管態(tài)勢。
《方案》指出，2017年建筑防水產(chǎn)品質(zhì)量提升專項行動的內(nèi)容包括以標準升級引領(lǐng)質(zhì)量提升、更有針對性地加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度、對建筑防水產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)開展專項監(jiān)督檢查、鼓勵開展企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”評價活動、深入開展質(zhì)量提升示范創(chuàng)建工作、繼續(xù)開展建筑防水行業(yè)質(zhì)量提升萬里行活動7個方面。
質(zhì)檢總局有關(guān)負責人表示，通過質(zhì)量提升工作，建筑防水卷材產(chǎn)品質(zhì)量國抽合格率逐年升高，從2011年的81.7%上升到2016年的93.3%，質(zhì)量抽查合格率穩(wěn)定在90%以上，產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，行業(yè)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)明顯增強，形成了質(zhì)量提升與產(chǎn)業(yè)升級相互促進的良好格局。
全產(chǎn)業(yè)鏈提升質(zhì)量水平
防水行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩的主要原因是行業(yè)進入門檻低，低水平重復建設(shè)嚴重，滋生了一大批技術(shù)裝備水平低，生產(chǎn)工藝落后，節(jié)能環(huán)保不達標的企業(yè)，為此，提升防水行業(yè)質(zhì)量水平須從全產(chǎn)業(yè)出發(fā)。防水行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量水平提升也需要行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮其靈活性與專業(yè)性，通過加強培訓、提升標準等方式，推動企業(yè)進步和行業(yè)質(zhì)量提升。
從2013年起，中國建筑防水協(xié)會便組織開展了大規(guī)模的行業(yè)培訓活動，培訓范圍包括施工技能、產(chǎn)品檢測、生產(chǎn)工藝等方面，還聘請了國外專業(yè)培訓人員為企業(yè)培訓師和施工人員進行授課。同時，協(xié)會組織全國建筑防水行業(yè)職業(yè)技能大賽，該競賽自今年起更被列入國家級二類競賽，更專業(yè)和權(quán)威。
協(xié)會還在質(zhì)檢總局的指導下，開展“防水質(zhì)量省市行”“防水質(zhì)量萬里行”等活動，通過組織新聞媒體報道參與質(zhì)量提升活動的企業(yè)、個人的創(chuàng)新成果和質(zhì)量事跡，樹立行業(yè)先進典型，總結(jié)全國質(zhì)量提升工作經(jīng)驗，引導了防水行業(yè)向新向好。
不僅如此，協(xié)會還組織修訂了《防水卷材企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》《防水卷材瀝青原料》《瀝青基防水卷材成套裝備技術(shù)條件》等基礎(chǔ)性標準，發(fā)布了建立標準化實驗室的技術(shù)條件以及培訓實驗室的檢測人員，把建設(shè)企業(yè)標準化實驗室作為質(zhì)量提升的基礎(chǔ)性工作，以增強企業(yè)質(zhì)量控制能力。
協(xié)會還特別關(guān)注與綠色建筑相關(guān)的標準規(guī)范的編制、立項工作，完成《單層防水卷材屋面工程技術(shù)規(guī)程》《瀝青基防水卷材單位產(chǎn)品能源消耗限額》等標準制定工作。
今年，協(xié)會更牽頭發(fā)布《推動建筑防水行業(yè)開展全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升活動的倡議書》。倡議書號召全行業(yè)從推動建筑防水工程質(zhì)量提升，從而帶動全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升；積極探索工程質(zhì)量保證期制度；主動承擔企業(yè)質(zhì)量主體責任；積極制定和實施高于國標、行標的企業(yè)標準；弘揚工匠精神等5個方面開展“建筑防水全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升”活動。
質(zhì)量建設(shè)只有“進行時”
雖然防水行業(yè)質(zhì)量提升工作在政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會和業(yè)內(nèi)大型企業(yè)的共同努力下取得了令人矚目的成果，但行業(yè)亂象依舊沒有得到根本的解決。這說明，在做好現(xiàn)有的質(zhì)量提升工作之外，更應當從多角度入手，多維度、全方位鋪開質(zhì)量工作。
雖然“質(zhì)檢利劍”行動在打擊制假販假、無證生產(chǎn)等方面發(fā)揮了巨大作用，但由于部分造假人員十分狡猾，他們通常將生產(chǎn)窩點安置在城鄉(xiāng)結(jié)合部，或是村中民宅，不辦理任何證照，且生產(chǎn)與倉儲不在同一地點。通過這種方式，給企業(yè)打假和有關(guān)部門增加查處難度，同時達到規(guī)避行政和刑事處罰的目的。這也使得查抄后時常因為相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的金額調(diào)查、查證困難而草草以行政處罰收場。由于主謀沒有得到嚴厲懲罰，依舊肆無忌憚進行制假販假，“非標”等假冒偽劣依舊在市場上橫行。因此，要想讓行業(yè)質(zhì)量提升工作更順利的進行，就必須要建立并完善有關(guān)法律法規(guī)，加大對違法行為的懲處力度，增加制假販假違法成本，讓制假販假者恐懼，才能根本上解決假冒偽劣產(chǎn)品帶來的質(zhì)量問題。
行業(yè)協(xié)會在進行質(zhì)量萬里行等活動時，除卻樹立優(yōu)秀企業(yè)的典型，發(fā)揮其示范引導作用外，更應當對中小企業(yè)給予足夠的關(guān)注。防水行業(yè)以中小企業(yè)為主，他們?nèi)绻軌蛟诩夹g(shù)、裝備、施工等方面取得進步，整個行業(yè)質(zhì)量水平必然也會得到大幅度提高。一方面，協(xié)會應當加強對中小防水企業(yè)的技術(shù)等方面指導，提升其實力；另一方面，在企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重的今天，在市場對防水產(chǎn)品要求不斷提升的狀態(tài)下，引導其轉(zhuǎn)型升級。中小企業(yè)可通過給大企業(yè)做配套服務來實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，他們可以變成增值服務商或是配套服務商，或者變成做專門零配件和系統(tǒng)件的供應商，走“高、新、精、特”的道路，實現(xiàn)提質(zhì)增效。
防水行業(yè)事關(guān)國計民生，質(zhì)量提升工作應當始終進行。為此，必須建立一個政府、協(xié)會、企業(yè)、媒體等多方聯(lián)動的發(fā)展體系，讓防水行業(yè)質(zhì)量提升工作真正落到實處。
