您好,歡迎來到保溫材料網(wǎng)!
保溫材料網(wǎng)

《中國絕熱節(jié)能材料行業(yè) “十三五”發(fā)展規(guī)劃》全文(二)

來源:中國絕熱節(jié)能材料網(wǎng) 2017-03-17 閱讀:2248
  

三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)


(一)指導(dǎo)思想


全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,以節(jié)能環(huán)保低碳為導(dǎo)向,深入落實(shí)《國務(wù)院“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》、《中國制造2025》、《工業(yè)綠色制造規(guī)劃(2016-2020年)》,著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,加快行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,引領(lǐng)行業(yè)跨界融合、合作共享、綠色發(fā)展,更好地滿足國家節(jié)能減排和裝配式綠色建筑發(fā)展的需求。


(二)基本原則


1、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展


以技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新作為行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心內(nèi)容,加快新產(chǎn)品、新裝備及先進(jìn)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程等制訂,著力圍繞市場需求延伸產(chǎn)業(yè)鏈,培育發(fā)展新市場、新業(yè)態(tài),引導(dǎo)企業(yè)由原材料制造供應(yīng)商向制品制造服務(wù)商轉(zhuǎn)型。


2、堅(jiān)持綠色發(fā)展


以規(guī)模、能耗、排放三條政策基線為行業(yè)綠色發(fā)展的著力點(diǎn),加大落后產(chǎn)能淘汰力度,全面推行產(chǎn)品全生命周期綠色制造、綠色使用和回收再利用,大力發(fā)展低碳、環(huán)保、節(jié)能和本質(zhì)安全的高性能絕熱節(jié)能材料。


3、堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整


以優(yōu)化存量、提質(zhì)增效作為行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向,加快企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品升級換代,提升產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模化、自動化和信息化水平,推動行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。


4、堅(jiān)持行業(yè)自律


以跨界融合、合作共享、綠色發(fā)展作為行業(yè)由大到強(qiáng)的行動綱領(lǐng),行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮政府與企業(yè)橋梁紐帶作用,加快行業(yè)自律體系和服務(wù)平臺建設(shè),深化與建筑業(yè)等終端用戶領(lǐng)域深度融合與合作,引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營,公平競爭。


(三)發(fā)展目標(biāo)


到2020年,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯,規(guī)模化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)集中度有較大提升;企業(yè)技術(shù)裝備水平、現(xiàn)代管理水平和信息化水平顯著提高,培育形成一批“專特優(yōu)精”的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè);重點(diǎn)企業(yè)能耗、污染物排放量均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)限值;高性能絕熱節(jié)能材料和復(fù)合集成化產(chǎn)品比例顯著提高;通過綠色建材標(biāo)識認(rèn)證的產(chǎn)品達(dá)到60%。



四、主要任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)


(一)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整


優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。協(xié)會組織制定和完善基于規(guī)模、能耗、排放三條政策基線的淘汰落后產(chǎn)能目錄,分業(yè)分類施策,優(yōu)化存量產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能;組織企業(yè)申報國家各類技改政策性資金支持項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)示范基地;加強(qiáng)與建筑、環(huán)保、科技、信息、國防軍工等領(lǐng)域的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的市場化合作對接,推進(jìn)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,支持協(xié)助有條件的企業(yè)上市;組織開展一帶一路沿線國家市場考察和商務(wù)合作,支持行業(yè)內(nèi)企業(yè)組團(tuán)抱團(tuán)出海,積極拓展國外市場。 


優(yōu)化行業(yè)組織結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)協(xié)會與規(guī)劃咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)合作,支持協(xié)助行業(yè)龍頭骨干企業(yè)制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略,推進(jìn)兼并重組,強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,提高行業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營水平;為有條件的企業(yè)與大型建筑房地產(chǎn)集團(tuán)牽線搭橋,以入股、加盟等方式整合資源與市場,開展跨行業(yè)、跨區(qū)域合作,形成一批集制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、施工安裝、維護(hù)服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈于一體的大型絕熱節(jié)能材料綠色集成服務(wù)商。協(xié)助和支持創(chuàng)新型企業(yè)與終端用戶合作對接,做專做精,向?qū)W⒂谥圃旆?wù)細(xì)分市場的 “小巨人”企業(yè)轉(zhuǎn)型。積極協(xié)調(diào)和爭取現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)相對集中的省市地方政府編制產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃,吸引國內(nèi)龍頭骨干企業(yè)和配套專業(yè)化中小企業(yè)集聚發(fā)展,形成一批特色鮮明、細(xì)分合作、品牌競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。


優(yōu)化行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)全行業(yè)產(chǎn)品提質(zhì)和升級換代,重點(diǎn)發(fā)展保溫、隔熱好,輕質(zhì)高強(qiáng)、耐候性好、施工便利的無機(jī)絕熱節(jié)能材料,防火性能好、使用安全長壽的有機(jī)絕熱材料和復(fù)合材料,以及綠色、環(huán)保高附加值的聲學(xué)材料。以國家大力推進(jìn)建筑節(jié)能和裝配式綠色建筑為契機(jī),重點(diǎn)開發(fā)推廣結(jié)構(gòu)與保溫裝飾一體化外墻板、保溫防水一體化柔性屋面、保溫隔音內(nèi)墻板,以及適用不同建筑氣候地區(qū)的預(yù)制PC、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)以及建筑幕墻、超低能耗房屋急需的配套保溫隔音材料及多功能復(fù)合制品。積極拓寬應(yīng)用領(lǐng)域,提高產(chǎn)品附加值,重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新能源、新材料、新能源汽車等國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)亟需的高端新型絕熱節(jié)能材料。


(二)全面推行綠色制造


深入推進(jìn)節(jié)能減排。以大幅度削減二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮、煙(粉)塵等主要污染物為重點(diǎn),加強(qiáng)協(xié)會與有資質(zhì)的能效評估檢測機(jī)構(gòu)合作,組織全行業(yè)深入開展清潔生產(chǎn)、能源審計(jì)、能效檢測、對標(biāo)等工作,培育標(biāo)桿企業(yè),推廣先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備,加快企業(yè)技術(shù)改造升級,對達(dá)不到國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)能耗和排放限值的企業(yè)督促整改,整改仍不達(dá)標(biāo)的公開曝光,建議有關(guān)主管部門采取停產(chǎn)整頓、差別水價電價等措施,直至依法強(qiáng)制淘汰。


大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。把推進(jìn)資源綜合利用,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高產(chǎn)品本質(zhì)安全作為協(xié)會的重要工作,加強(qiáng)與電力、鋼鐵、煤炭等行業(yè)的信息對接和業(yè)務(wù)合作,建立鏈接共生、協(xié)同共享、循環(huán)發(fā)展的新模式,支持和協(xié)助企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研用合作,加強(qiáng)精細(xì)化利用固廢生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用技術(shù),因地制宜利用高爐渣、粉煤灰、建筑垃圾、煤矸石、廢玻璃、秸稈等各類固體廢棄物生產(chǎn)高性能絕熱節(jié)能材料,積極爭取國家主管部門對資源綜合利用企業(yè)和產(chǎn)品給予稅收等優(yōu)惠政策,引導(dǎo)綠色生產(chǎn),促進(jìn)綠色消費(fèi)。


推進(jìn)綠色建材評價標(biāo)識工作。積極配合住建部、工信部,深入開展《綠色建材評價導(dǎo)則》宣貫工作,組織企業(yè)開展綠色建材評價標(biāo)識申報工作,對于獲得綠色建材標(biāo)識的產(chǎn)品和企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)、媒體及發(fā)布會等方式廣泛宣傳推廣,提升企業(yè)品牌形象和行業(yè)影響力。


提升綠色智能制造水平。積極爭取工信部信息化支持與指導(dǎo),研究制定行業(yè)綠色智能制造指導(dǎo)意見,鼓勵和支持有條件的企業(yè)開展綠色智能制造試點(diǎn)示范,在行業(yè)內(nèi)逐步推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、等先進(jìn)信息技術(shù)。對巖礦棉、玻璃棉、硅酸鋁纖維等重點(diǎn)耗能企業(yè),推行大型耗能設(shè)備動態(tài)監(jiān)測、控制和能源合同管理,提高企業(yè)產(chǎn)能與能耗平衡調(diào)度能力,推動企業(yè)從機(jī)械化、自動化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化、精細(xì)化管理、智能化生產(chǎn)。


(三)建立誠信、規(guī)范的行業(yè)秩序


建立健全行業(yè)信用體系。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在信用建設(shè)中的重要作用,加快制定行業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)和方法,建立行業(yè)企業(yè)信用檔案,開展信用企業(yè)示范創(chuàng)建活動。健全協(xié)會信息公開制度,創(chuàng)建企業(yè)信用信息查詢電子平臺,并與工業(yè)、住建等行業(yè)主管部門、上下游產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會、國家統(tǒng)一信用信息平臺等對接,為企業(yè)和客戶提供多層次、全方位的信用信息服務(wù)。


強(qiáng)化行業(yè)自律機(jī)制。完善行業(yè)協(xié)會自律規(guī)約,組織開展全行業(yè)誠信企業(yè)評比活動,在全行業(yè)大力弘揚(yáng)誠信守約、規(guī)范經(jīng)營、公平競爭的良好氛圍。建立行業(yè)失信黑名單制度,將違反自律規(guī)約的企業(yè)和違反公平交易的客戶列入失信黑名單,及時在會員單位通報曝光,并報送政府相關(guān)部門和社會征信機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與保險金融機(jī)構(gòu)合作,探索建立絕熱節(jié)能材料質(zhì)量保證保險制度,促進(jìn)產(chǎn)品和工程質(zhì)量保證由保修期向保證期轉(zhuǎn)化。


(四)提升創(chuàng)新保障能力


創(chuàng)新研發(fā)方式。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會服務(wù)引領(lǐng)作用和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用,發(fā)起建立由骨干企業(yè)、高等院校、科研院所、下游用戶組成的產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)盟,培育一批行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心。積極引導(dǎo)社會資本和企業(yè)資本共同參與科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用,定期發(fā)布絕熱節(jié)能材料行業(yè)重點(diǎn)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新路線圖,大力推動萬眾創(chuàng)新,采取眾創(chuàng)、眾包、眾籌模式,攻克一批制約產(chǎn)品性能、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)競爭力整體提升的關(guān)鍵共性技術(shù)。支持和協(xié)助骨干企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)評價、技術(shù)交易、質(zhì)量認(rèn)證、人才培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù),提高制造服務(wù)、系統(tǒng)集成水平和新需求、新業(yè)態(tài)開拓能力,引領(lǐng)推動行業(yè)向價值鏈高端延伸。


健全標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞絕熱節(jié)能材料綠色制造、品質(zhì)升級和應(yīng)用功能提升等關(guān)鍵環(huán)節(jié),組織企業(yè)、科研、高校及用戶單位開展適應(yīng)綠色制造、建筑節(jié)能和裝配式綠色建筑需要的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),加快制定一批協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)研究制定企業(yè)能效、產(chǎn)品質(zhì)量、應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn),以及應(yīng)用圖集、施工安裝規(guī)程等協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。積極組織企業(yè)開展國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作。


明確研發(fā)方向。支持協(xié)助骨干企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)、建筑及房地產(chǎn)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研用合作,加強(qiáng)先進(jìn)基礎(chǔ)材料、綜合利用技術(shù)、前沿技術(shù)裝備、關(guān)鍵共性技術(shù)的研究,推動跨界融合創(chuàng)新;引領(lǐng)支持企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)用需求端研究,重點(diǎn)加強(qiáng)滿足裝配式建筑、極低能耗建筑(被動式房屋)等需求的高效難燃絕熱材料、自膨脹密封材料、防水透/隔氣材料等關(guān)鍵材料研發(fā),以及裝飾與保溫一體化技術(shù)、結(jié)構(gòu)與節(jié)能一體化等應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和推廣,提高材料配套集成使用功能。



五、保障措施


(一)爭取政策支持


積極爭取國家發(fā)改委、工信部、住建部、科技部等部委對行業(yè)的政策支持,強(qiáng)化絕熱節(jié)能材料在新材料等國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中的地位與作用,重點(diǎn)支持“專精特新”高技術(shù)企業(yè),落實(shí)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除,固定資產(chǎn)加速折舊,以及高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅等稅收政策;積極爭取國家綠色制造、智能制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對絕熱節(jié)能材料行業(yè)的支持力度,鼓勵企業(yè)開展綠色化、信息化、智能化改造,落實(shí)企業(yè)購置使用規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水和安全生產(chǎn)專用準(zhǔn)備投資額的10%抵免企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額政策;爭取國家完善和落實(shí)支持綠色絕熱節(jié)能材料的政府采購政策,在政府投資的保障房、公共設(shè)施和使用財(cái)政資金的建設(shè)項(xiàng)目推廣使用綠色絕熱節(jié)能材料。


(二)加強(qiáng)規(guī)劃落實(shí)


積極將本規(guī)劃報送工信部、住建部、發(fā)改委、公安消防局、質(zhì)檢局等國家部委以及高校、科研機(jī)構(gòu),爭取各部委和機(jī)構(gòu)在政策制定、重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃、產(chǎn)品應(yīng)用推廣、監(jiān)督管理等方面給予行業(yè)大力支持。加強(qiáng)本規(guī)劃在協(xié)會會員單位的宣貫落實(shí)力度,開展行業(yè)示范帶動工程,組織一批重大研究課題、技改升級工程和應(yīng)用示范項(xiàng)目上報國家相關(guān)部門;組織一批行業(yè)特色骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)研究制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和品牌創(chuàng)建規(guī)劃,提升品牌價值和社會影響力,引領(lǐng)帶動全行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。


(三)營造公平環(huán)境


加強(qiáng)行業(yè)自律監(jiān)督體系建設(shè),健全知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理、保護(hù)機(jī)制,積極配合政府主管部門監(jiān)督執(zhí)法,堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、低于成本價銷售等不正當(dāng)競爭行為。全面貫徹落實(shí)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,配合工業(yè)主管部門制定行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目錄和配套措施,加快淘汰工藝技術(shù)落后、環(huán)境污染嚴(yán)重、勞動作業(yè)條件惡劣、安全生產(chǎn)隱患嚴(yán)重的落后產(chǎn)能。建立完善市場動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,定期發(fā)布行業(yè)過剩產(chǎn)品信息,有效遏制產(chǎn)能過剩,為企業(yè)營造公平的市場環(huán)境。


(四)做好宣傳教育


加強(qiáng)絕熱節(jié)能材料產(chǎn)品推廣、宣傳,充分利用各類媒體、大型展會、論壇等平臺,廣泛普及絕熱節(jié)能材料生產(chǎn)應(yīng)用知識,消除社會認(rèn)識誤區(qū),引導(dǎo)正確消費(fèi)。組織開展行業(yè)職業(yè)技能大賽,加強(qiáng)企業(yè)施工安裝和售后服務(wù)人員技能培訓(xùn),規(guī)范作業(yè)流程,提高施工安裝和維修保障服務(wù)能力,減少材料施工、使用過程中各類質(zhì)量安全隱患和事故的發(fā)生。




反對 0舉報 0 收藏 0 打賞 0評論 0
標(biāo)簽: 絕熱節(jié)能材料

免責(zé)聲明:
本站部份內(nèi)容系網(wǎng)友自發(fā)上傳與轉(zhuǎn)載,不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn);
如涉及內(nèi)容、版權(quán)等問題,請?jiān)?0日內(nèi)聯(lián)系,我們將在第一時間刪除內(nèi)容!