小區(qū)立面粉刷一新，青磚、黑瓦、白墻，營造出古色古香的氛圍；樓前有統(tǒng)一的停車位，假山、長廊、涼亭錯落有致；文化廣場取代了原來的小菜園、垃圾堆……“在這兒生活了30多年，原本想換房子，現(xiàn)在小區(qū)變得這么好，周圍生活又方便，都舍不得走了！”博山鋼廠宿舍的張大娘告訴記者。
老舊小區(qū)，顯示了城市建設的短板和社會管理的薄弱環(huán)節(jié)，也濃縮著居民對新家園的熱切期盼。圍繞貫徹落實中央和省政府擴內需、保增長、保穩(wěn)定的一系列重大決策部署，市委、市政府審時度勢，從2016年開始，利用4年時間，全面啟動了新一輪的老舊小區(qū)整治改造工作，并列入全市重大民生工程。
2016至2019年，全市計劃投資15億元，完成整治改造項目229個，改造面積1233萬平方米，惠及居民16萬戶。其中，2016年全市計劃完成整治改造的72個項目，自6月份開始全部進入施工階段，目前已完成目標任務的70%,整治改造成效顯現(xiàn)，群眾幸福感大大提升。
舊貌換新顏 居民齊點贊
記者了解到，博山鋼廠宿舍始建于上世紀90年代，是淄博鋼廠（后改組為萬杰集團淄鋼公司）單位宿舍區(qū)之一，屬無人管理小區(qū)。由于建成較早，小區(qū)配套設施陳舊，沒有物業(yè)公司入駐管理，小區(qū)內私自占用綠化用地，閑置土地垃圾成堆，樓前樓后亂搭亂建、亂堆亂放雜物等現(xiàn)象嚴重。
經過拆除違章建筑物，對小區(qū)破損路面重新硬化，進行小區(qū)植綠補綠等工作。如今，小區(qū)里沒了菜地，有了綠化，還新建了涼亭，設置了停車位，干凈整潔的環(huán)境讓居民舍不得離開。由于鋼廠宿舍居民多數(shù)為退休人員，年齡較大，業(yè)余時間較多，對社區(qū)文化活動需求較高，在小區(qū)原來的空地上，如今還建了2處文體活動廣場，配置了健身器材，充分滿足小區(qū)居民的文化活動需求。
而今，全市不少老舊小區(qū)都在經歷“變臉”。張鋼生活區(qū)是張店老城區(qū)具有代表性的國有企業(yè)老舊片區(qū)，由于年代久遠，再加上老工廠生活區(qū)特有的歷史背景，不僅臟亂差，而且路不平、燈不亮，綠化缺損，成了東部老城區(qū)改造的最大難點之一。此次整治改造全面清理拆除了各類違章建筑物，修繕道路，增設停車位，維修或新建了雨、污水排放設施，進行自來水、熱力、燃氣等社會管線改造，還安裝上了安防監(jiān)控視頻，修建了崗亭、值班室，并配建起了物業(yè)管理用房。
淄川般龍社區(qū)通過老舊小區(qū)改造，供暖管道重新升級更換，小區(qū)36棟居民樓全部完成了外墻保溫改造。淄川般陽社區(qū)除了小區(qū)面貌煥然一新外，還建成了600平方米的淄川區(qū)首家居家養(yǎng)老日間照料服務中心。一站式服務大廳、小游園、文體廣場等，既改善了居民生活環(huán)境和生活質量，也提高了居民滿意度。
全市一盤棋 組織有保障
重大民生項目的實施，離不開強有力的組織領導和健全的工作機制。市政府成立了市長任指揮、分管副市長任副指揮的市棚戶區(qū)、老舊住宅小區(qū)、背街小巷整治改造和便民農貿市場建設工程指揮部（簡稱“三改一建”工程指揮部），指揮部辦公室設在市住房和城鄉(xiāng)建設局。
在整治改造過程中，我市建立了“市級主導、區(qū)為主體、業(yè)主全程參與”的工作機制，區(qū)縣政府是老舊小區(qū)整治改造的責任主體，對整治改造工作負總責，鎮(zhèn)辦是整治改造工作的實施主體，各區(qū)縣成立了相應的領導機構和組織實施機構，確保老舊小區(qū)整治改造順利實施。
全市動員大會召開后，市領導定期調度，召開現(xiàn)場會，協(xié)調解決工作中的重大問題；市人大代表對老舊小區(qū)整治改造的建議，列為2016年市人大8項重點督辦建議之一，市人大定期對老舊小區(qū)改造指導檢查工作；市委、市政府督查室根據項目進展情況，不定期對區(qū)縣、部門的工作進行督查；市“三改一建”辦公室每月督導、檢查年度所有項目，通報全市面上的工作情況，對區(qū)縣量化分值排序，并作為年終對區(qū)縣實行目標責任考核管理的依據。全市上下，各級各部門、各單位協(xié)調配合，通力合作，狠抓工作落實，全市老舊小區(qū)整治改造工作扎實開展、有序推進。
居民說了算 質量有標準
小區(qū)的事，居民說了算。各區(qū)縣在確定整治改造內容時，廣泛征求居民意見和需求，“是否改”、“怎么改”由居民確定，堅持根據群眾的意愿，對老舊小區(qū)進行徹底改造。按照《淄博市老舊住宅小區(qū)整治改造實施方案》，老舊小區(qū)整治改造圍繞“居住環(huán)境、基礎設施、房屋修繕、物業(yè)管理”四大工程，大部分小區(qū)進行了道路升級改造、供水供暖改造、弱電下地改造、綠化提升、完善環(huán)衛(wèi)設施和文體設施；有條件的小區(qū)，實施雨污分流、增設安防設施和消防設施、實施外墻保溫改造、配建物業(yè)和社區(qū)服務設施。
老舊小區(qū)整治改造，事關人民群眾的切身利益。為確保改造工程高標準、高質量，全市出臺了老舊小區(qū)整治改造技術導則，統(tǒng)一建設要求。各區(qū)縣對改造項目，堅持統(tǒng)一設計、統(tǒng)一招標、統(tǒng)一項目管理、統(tǒng)一驗收交付，依法辦理項目的立項、規(guī)劃、建設等各項手續(xù)。質量監(jiān)督部門強化工程質量監(jiān)督管理和專業(yè)技術指導，確保工程質量合格率達到100%。社區(qū)居民代表全程參與群眾動員、項目設計、質量監(jiān)督和驗收接管等工作。紀檢、審計部門及時進行跟蹤監(jiān)督、審計。老舊小區(qū)整治改造實現(xiàn)了全程陽光、透明。
資金多渠道 機制長效化
老舊小區(qū)整治改造面廣量大，改造資金由過去的每平方米幾十元增加到現(xiàn)在每平方米上百元，因此提供資金保障是關鍵。我市老舊小區(qū)整治改造，按照“政府補貼、單位投資、業(yè)主適當承擔”的原則多渠道籌集。
各區(qū)縣不斷加大財政投入，廣泛通過銀行貸款、吸納社會資金、PPP模式等搭建融資平臺；市政府按照區(qū)縣投資的40%安排市級以上以獎代補資金，項目開工后先撥60%,為項目提供前期啟動資金，剩余的40%在項目竣工審計后撥付；供水、供電、供暖、供氣、電信、有線電視、寬帶數(shù)據傳輸?shù)葘I(yè)經營設施設備改造，由各專業(yè)經營單位投資組織實施；國有企業(yè)老舊小區(qū)整治改造由國有企業(yè)具體組織實施，改造資金由國有企業(yè)承擔，市政府按統(tǒng)一政策、標準給予以獎代補資金。強有力的資金保障，確保了老舊小區(qū)改造的順利開展。
改造后的小區(qū)能否長治久安，還依賴于一個健全、長效管理機制的落實。改造后的老舊小區(qū)，實施物業(yè)管理全覆蓋，具備條件的，實施了專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理；不具備條件的，改造后由街道辦事處或社區(qū)居委會接管，實施簡易物業(yè)管理。對接管物業(yè)管理的物業(yè)企業(yè)、單位，區(qū)縣財政給予了每平方米0.1到0.3元的財政補助。
同時，將小區(qū)公共部位收益納入公共賬戶，逐步建立老舊小區(qū)公共部位維修資金，實現(xiàn)了舊改小區(qū)“造血”功能。社區(qū)以網格化管理、精細化服務、信息化管理為手段，實現(xiàn)對居民群眾的管理服務全覆蓋，全面提升了為民服務水平，得到廣大社區(qū)居民的認可。
“想搬走的留下了，搬走的回來了，租房的買房成為常住居民，居民的褒獎是對我們最大的鼓勵?！笔凶〗ň窒嚓P負責人說，我市作為老工業(yè)城市，多年遺留的城市老舊區(qū)塊還有很多，舊城改造還有大量工作要做。市住建局將按照市委、市政府的工作部署，繼續(xù)全力做好老舊小區(qū)整治改造工作，力爭用2至3年的時間提前完成4年目標任務，讓千家萬戶的新居夢變成現(xiàn)實，把城市建設得更加美好。
