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甘肅省出臺去產(chǎn)能實施方案 嚴控建材行業(yè)產(chǎn)能過剩

來源:鋼之家 2016-03-31 閱讀:1577
  

日前,甘肅省政府辦公廳印發(fā)《甘肅省工業(yè)領(lǐng)域去產(chǎn)能去庫存降成本實施方案》(以下簡稱《方案》),明確要求圍繞去產(chǎn)能、去庫存、降成本等三大環(huán)節(jié)采取相關(guān)措施,停止煤炭、鋼鐵、水泥新項目審批,力爭到“十三五”末,水泥生產(chǎn)線能耗達到國內(nèi)平均水平,產(chǎn)能發(fā)揮率達到80%以上。


《方案》披露,目前,甘肅全省共有水泥企業(yè)61家,水泥熟料生產(chǎn)線52條,熟料產(chǎn)能4100萬噸,新型干法占比98%以上,集中度70%以上。水泥產(chǎn)能5500萬噸,人均約212噸,低于全國和周邊省份平均水平,產(chǎn)需基本平衡。


《方案》提出,水泥行業(yè)的主要目標是,嚴格控制產(chǎn)能總量,嚴禁新增產(chǎn)能,通過兼并重組優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)布局,力爭到“十三五”末,水泥生產(chǎn)線能耗達到國內(nèi)平均水平,企業(yè)污染物排放全部達到國家標準要求,425級及以上產(chǎn)品消費比例達到50%以上,產(chǎn)能發(fā)揮率達到80%以上,產(chǎn)能集中度達到85%以上,行業(yè)效益穩(wěn)步回升。


圍繞上述任務(wù),水泥行業(yè)今后需要完成八項重點任務(wù):一是實施錯峰生產(chǎn)。認真貫徹落實國家關(guān)于在北方地區(qū)開展冬季錯峰生產(chǎn)工作的要求,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,制定行業(yè)自律公約,建立行業(yè)自律機制,協(xié)調(diào)甘肅省及周邊省份水泥企業(yè)實施冬季錯峰生產(chǎn),促使甘肅省水泥行業(yè)盡快走出低谷;二是維護行業(yè)公平競爭秩序。建立部門聯(lián)動機制,省工信委會同相關(guān)部門,加大對水泥產(chǎn)品的監(jiān)督檢查;三是嚴控新增產(chǎn)能,按照國務(wù)院化解過剩產(chǎn)能的總體要求,除已公告的在建項目外,堅決停止新建項目,“十三五”期間停止新建水泥項目的審批及變相審批;四是加大技術(shù)改造力度。鼓勵實施以綜合節(jié)能、粉磨節(jié)電、高效除塵、純低溫余熱發(fā)電、低氮燃燒、二氧化碳減排、污水處理和協(xié)同處置廢棄物等為主要內(nèi)容的技術(shù)改造;五是提升智能制造水平。強化技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新,將自動化智能技術(shù)融入生產(chǎn)和管理全過程,實現(xiàn)對安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、物耗能耗、環(huán)保排放等全方位的智能化管理;六是提高整體競爭力。積極探索非相關(guān)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展渠道,推動水泥商混化和制品化。鼓勵利用資源優(yōu)勢,上游延伸發(fā)展石灰、石灰石粉、骨料、機制砂等產(chǎn)業(yè)鏈,下游延伸發(fā)展預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥基復合材料、混凝土制品和纖維水泥板等產(chǎn)業(yè)鏈;七是實施走出去戰(zhàn)略。強化與絲綢之路沿線國家的交流合作,實施走出去戰(zhàn)略,拓展行業(yè)發(fā)展空間;八是加快淘汰落后產(chǎn)能。采用差別電價、懲罰性排污費、提高資源綜合利用優(yōu)惠政策門檻等手段,倒逼能耗不達標、環(huán)保排放不達標、產(chǎn)品質(zhì)量不高的單線規(guī)模較小的劣勢生產(chǎn)線主動退出,并依法依規(guī)予以淘汰。


除水泥外,《方案》提出,從今年起,甘肅省煤炭行業(yè)3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目和產(chǎn)能核增項目,確需新建的,一律實行減量置換,用3~5年時間,退出產(chǎn)能1000萬噸;鋼鐵行業(yè)用3~5年時間壓減生鐵產(chǎn)能200萬噸、粗鋼產(chǎn)能300萬噸。


在去庫存方面,《方案》提出,要支持省內(nèi)企業(yè)開拓市場,加快實施“走出去”戰(zhàn)略,重點扶持省內(nèi)企業(yè)出口,繼續(xù)做好中歐貨運班列支持工作,通過降低運輸成本支持企業(yè)去庫存。鼓勵企業(yè)借力電子商務(wù)開拓市場。積極引進知名電子商務(wù)企業(yè)為甘肅省工業(yè)企業(yè)搭建電子商務(wù)平臺。對促進企業(yè)增產(chǎn)增效、拓展網(wǎng)上市場成效顯著的平臺,給予一定獎勵。鼓勵企業(yè)通過電子商務(wù)平臺改進生產(chǎn)經(jīng)營模式,拓寬銷售渠道,對網(wǎng)上銷售額超過一定數(shù)額的企業(yè),給予一定補助。


在降成本方面,《方案》提出,要推進工業(yè)企業(yè)普遍性降費。甘肅省將實施涉企收費目錄清單管理,遏制各種亂收費行為。同時,降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。經(jīng)有關(guān)部門審核確認的困難企業(yè),由省人社廳認定后,期限不超過1年的,可緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險費。經(jīng)認定的困難企業(yè)緩繳失業(yè)保險費期間,可同時享受失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼政策。降低困難企業(yè)失業(yè)保險、生育保險、工傷保險費率和降低困難企業(yè)養(yǎng)老保險費繳費基數(shù),同時落實好國家出臺的有關(guān)政策。運用失業(yè)保險基金對企業(yè)職工進行生活補助、繳納社會保險費、輪崗培訓和技能提升培訓等4個方面予以補貼。降低企業(yè)用能、用地成本。加快推進電力、熱力、石油、天然氣等領(lǐng)域市場化改革。要通過政府從外部、企業(yè)從內(nèi)部共同發(fā)力,力爭1~2年企業(yè)降本增效取得初步效果,3年左右企業(yè)成本明顯下降,盈利能力顯著增強。

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