近日，臨沂市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的意見(jiàn)》（臨發(fā)〔2014〕19號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確提出到2020年在人口集聚、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活改善、環(huán)境生態(tài)、社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體等方面的發(fā)展目標(biāo)，努力建好城、繁榮市、滿足人，把臨沂建設(shè)成為國(guó)際商貿(mào)城市、山水特色的文化名城、產(chǎn)城融合的生態(tài)宜居城市、城鄉(xiāng)一體的新型城鎮(zhèn)化示范城市，走出一條具有沂蒙特色、符合城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律的新型城鎮(zhèn)化之路。其中，城鎮(zhèn)總?cè)丝?70萬(wàn)人左右，常住人口城鎮(zhèn)化率62%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率50%左右，年轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口14萬(wàn)人左右。
《意見(jiàn)》指出，要優(yōu)化布局，科學(xué)構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。將1 個(gè)市域核心圈層、3個(gè)市域副中心城市、5個(gè)縣域中心城市、35 個(gè)新市鎮(zhèn)（重點(diǎn)鎮(zhèn)）、128個(gè)3000人以上具備城鎮(zhèn)功能的農(nóng)村新型社區(qū)作為四級(jí)區(qū)域中心，通過(guò)軸線集聚、極化帶動(dòng)，加快構(gòu)建“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。要轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。立足于夯實(shí)城鎮(zhèn)化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，調(diào)優(yōu)做強(qiáng)工業(yè)，實(shí)施“10+6”產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，做大做強(qiáng)骨干龍頭企業(yè)，大力發(fā)展各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）；優(yōu)化升級(jí)服務(wù)業(yè)，以國(guó)際商貿(mào)名城建設(shè)為龍頭，統(tǒng)籌發(fā)展各類(lèi)服務(wù)業(yè)；發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造“生態(tài)沂蒙山、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”品牌。要強(qiáng)化功能，全面提升城鄉(xiāng)綜合承載能力。加大交通設(shè)施建設(shè)力度，統(tǒng)籌陸與空、城與鄉(xiāng)交通建設(shè)發(fā)展，加強(qiáng)鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)之間及區(qū)域物流中心、綜合客運(yùn)站、交通換乘中心的銜接配套，著力建立立體化、一體化的綜合交通體系。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，全面推進(jìn)市政公用環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，并向村鎮(zhèn)延伸。積極實(shí)施城中村和棚戶區(qū)改造；加快現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托新型信息技術(shù)，緊緊抓住“三網(wǎng)”融合、智慧城市建設(shè)等機(jī)遇，促進(jìn)信息化與城鎮(zhèn)化深度融合。切實(shí)提高建設(shè)質(zhì)量，保證建設(shè)品質(zhì)。要改善環(huán)境，努力推進(jìn)人居環(huán)境生態(tài)化。促進(jìn)資源節(jié)約集約和循環(huán)利用；推進(jìn)節(jié)能減排，嚴(yán)控“兩高一資”和落后產(chǎn)能項(xiàng)目上馬，發(fā)展綠色建筑，加強(qiáng)水污染治理；強(qiáng)化大氣污染治理。要統(tǒng)籌互動(dòng)，加快構(gòu)建民生保障體系。立足于基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化、“同城同待遇”，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)體系、社會(huì)保障救助體系，完善住房保障制度，加強(qiáng)教育設(shè)施配套建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生保障，提高公共文化服務(wù)水平。要深化改革，不斷創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)管理體制機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)行政管理體制改革。將解決好“三個(gè)100萬(wàn)人”問(wèn)題作為今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的重點(diǎn)，促進(jìn)約100萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶，改造約100萬(wàn)人居住的城中村和棚戶區(qū)，引導(dǎo)約100萬(wàn)人在小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)就近城鎮(zhèn)化。全面落實(shí)戶籍管理制度改革各項(xiàng)措施，消除各類(lèi)隱形落戶門(mén)檻，完善配套政策措施。深化土地管理制度改革。推進(jìn)投融資改革。創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理方式。提升社會(huì)管理水平。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保障新型城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展。調(diào)整充實(shí)各級(jí)城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確各有關(guān)單位職責(zé)，制定新型城鎮(zhèn)化考核指標(biāo)體系和考核辦法，形成凝聚發(fā)展合力。積極爭(zhēng)取新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)示范，積累成功經(jīng)驗(yàn)。
目前，臨沂市正在加快修改完善《臨沂市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)，并指導(dǎo)做好各縣的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制工作。
