針對(duì)部分地區(qū)物流倉(cāng)儲(chǔ)、商貿(mào)市場(chǎng)、“城中村”、“底店上鋪”和“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患高度聚集，屢禁不止的現(xiàn)實(shí)情況，近日，上海市政府認(rèn)真總結(jié)浦東合慶、三林，普陀桃浦等9個(gè)重點(diǎn)區(qū)域隱患綜合治理成功經(jīng)驗(yàn)，專(zhuān)門(mén)制發(fā)消防安全重點(diǎn)區(qū)域火災(zāi)隱患綜合治理指導(dǎo)意見(jiàn)，落實(shí)“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、屬地推進(jìn)、消防指導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)、群眾自治”的綜合治理機(jī)制，全面消除區(qū)域性消防安全隱患，確保今冬明春第二次“清剿火患”戰(zhàn)役取得實(shí)效。
完善組織架構(gòu)。上海市專(zhuān)門(mén)成立治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，將綜合治理納入各級(jí)政府年度消防工作目標(biāo)責(zé)任，與年度考核相掛鉤，每半年召開(kāi)1次全體會(huì)議，每季度實(shí)地督導(dǎo)1至2處重點(diǎn)區(qū)域，每月編發(fā)動(dòng)態(tài)推廣先進(jìn)做法。17個(gè)區(qū)縣政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)組，建立聯(lián)席會(huì)議、隱患抄告、聯(lián)合執(zhí)法、問(wèn)效考核等機(jī)制，每半年綜合評(píng)估區(qū)域消防形勢(shì)，每季度開(kāi)展分析總結(jié)，定期督導(dǎo)，對(duì)推進(jìn)不力的單位和個(gè)人予以行政問(wèn)責(zé)。相關(guān)街鎮(zhèn)、居村委分級(jí)成立工作組，制定“一村一方案”、“一地塊一目標(biāo)”，每月組織研討推進(jìn)策略，牽頭實(shí)施治理，按時(shí)上報(bào)推進(jìn)情況。
明確治理重點(diǎn)。在17個(gè)區(qū)縣各選取1個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）作為市級(jí)重點(diǎn)區(qū)域，定期跟蹤督辦，并結(jié)合年度政府消防考核，每半年對(duì)督辦區(qū)域?qū)嵤?yàn)收。各區(qū)縣政府結(jié)合地區(qū)整體發(fā)展需求，在每個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）選取不少于2處重點(diǎn)區(qū)域，將近年來(lái)火災(zāi)事故發(fā)生率明顯高于其他地區(qū)，大量火災(zāi)隱患建筑成片毗鄰，周邊公共消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱以及居住人員消防安全意識(shí)差、“三合一”現(xiàn)象屢禁不止的區(qū)域列為整治重點(diǎn)，納入地區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃，逐年持續(xù)地、有計(jì)劃地推動(dòng)治理工作。
強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。依托各級(jí)綜治、消防委平臺(tái)，將綜合治理與各部門(mén)職能業(yè)務(wù)同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲。公安、消防部門(mén)嚴(yán)厲打擊各類(lèi)消防安全違法行為，全力督促單位消除火災(zāi)隱患；工商、安監(jiān)等部門(mén)對(duì)無(wú)法落實(shí)整改的火災(zāi)隱患單位實(shí)施關(guān)停、查封，吊銷(xiāo)相關(guān)證照；規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)將增建消防站點(diǎn)、拆除違章搭建納入城鄉(xiāng)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌啟動(dòng)拆、改、建工作；商務(wù)、公安、民政、工商等部門(mén)負(fù)責(zé)組織清退、搬離“三合一”違規(guī)住宿人員；工商、文化、城管等部門(mén)對(duì)區(qū)域內(nèi)非法經(jīng)營(yíng)的單位場(chǎng)所予以取締；水務(wù)、建設(shè)部門(mén)分期補(bǔ)設(shè)消防水源、暢通消防車(chē)道。
加強(qiáng)治理措施。全面排查區(qū)域內(nèi)消防安全情況，查清建設(shè)消防設(shè)施缺失故障、安全疏散體系不暢、違章搭建彩鋼板建筑、違規(guī)住人等問(wèn)題，按照“一般火災(zāi)隱患、具備整改條件的重大火災(zāi)隱患、難以整改或不具備整改條件的重大火災(zāi)隱患”的標(biāo)準(zhǔn)逐一登記造冊(cè)，分類(lèi)制定治理方案，通過(guò)采取搬離、改建、增設(shè)消防設(shè)施等物防技防措施，實(shí)施查封、關(guān)停、提請(qǐng)政府掛牌督辦等法律手段，整治各類(lèi)火災(zāi)隱患，消除消防安全違法行為。同時(shí)，完善區(qū)域消防安全“網(wǎng)格化”管理體系，設(shè)置消防工作站，每日組織防火巡查，開(kāi)展經(jīng)常性消防宣傳，每半年組織群眾開(kāi)展1次逃生疏散演練。
突出宣傳引導(dǎo)。搭建政府、企業(yè)、市民交流平臺(tái)，采取“上級(jí)政府約談下屬政府部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)約談管轄企業(yè)負(fù)責(zé)人，居村委約談居民”的逐級(jí)約談方式，闡明法律責(zé)任和整治期限，聽(tīng)取解決難點(diǎn)問(wèn)題，努力爭(zhēng)取支持參與。同時(shí)，在張貼公告橫幅、上門(mén)告知等傳統(tǒng)方式的基礎(chǔ)上，充分借力電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等輿論載體，專(zhuān)題報(bào)道治理動(dòng)態(tài)成效，宣傳先進(jìn)典型和優(yōu)秀做法，曝光一批拒不整改的重大火災(zāi)隱患區(qū)域和單位，鼓勵(lì)市民通過(guò)96119火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴熱線發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，形成社會(huì)輿論和群眾監(jiān)督的強(qiáng)大治理攻勢(shì)。
