2002年以來，隨著振華港機等大型企業(yè)的相繼入駐，外來人口呈現(xiàn)井噴態(tài)勢，最多時有10多萬務工人員在上海崇明長興島上工作。這些外來務工人員為長興經(jīng)濟發(fā)展的高速騰飛貢獻了不可磨滅的力量，但由于崇明區(qū)長興鎮(zhèn)原有的社會配套大大滯后于發(fā)展需求，使得外來務工人員的吃住行難以得到有效解決，因此，沿線大量的各類違法搭建、違法經(jīng)營現(xiàn)象相繼產(chǎn)生。
從2004年始，在振華港機周邊、鳳濱西路形成了聚氨酯、聚苯乙烯等夾芯層彩鋼板搭建的商鋪(以下簡稱“彩鋼板房商鋪”)一條街，至2016年底，經(jīng)營戶約有200家，建筑面積約為20000多平方米。除鳳濱西路一條街外，還包括潤豐菜場、長明村區(qū)域約40家。這些彩鋼板房建筑設施陳舊、行業(yè)種類繁雜、明火餐飲數(shù)量多，消防安全形勢嚴重，如不及時取締，將會嚴重威脅人民的生命財產(chǎn)安全。
為從根本上解決鳳濱西路北側(cè)等區(qū)域彩鋼板房商鋪的消防安全隱患，切實維護群眾生命財產(chǎn)安全，長興鎮(zhèn)從去年9月1日起啟動了彩鋼板房商鋪消防安全專項整治工作。
科學制定方案，層層落實責任
長興鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)消防安全委員會辦公室(以下簡稱消安委辦)、市場監(jiān)督管理所等部門對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的彩鋼板房商鋪的數(shù)量和經(jīng)營業(yè)態(tài)、出租戶和承租戶的情況進行排摸，形成初步整治方案。隨后多次召開專題研討會，邀請公安崇明分局、崇明區(qū)消防支隊和鎮(zhèn)相關部門詳細分析研判整治方案的可行性及可能引發(fā)的社會問題，制定相應預防措施，不斷優(yōu)化整治思路和實施方案。
由于整治任務重，涉及面廣，此次整治工作得到了區(qū)領導和區(qū)相關部門的大力支持。為加強組織領導和責任落實，區(qū)級層面成立了由副區(qū)長谷繼明同志為組長的工作領導小組，崇明區(qū)公安崇明分局、區(qū)消防支隊、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)建管委等單位負責同志為組員，各單位按照職責分工，層層落實責任，為長興鎮(zhèn)彩鋼板房商鋪消防安全整治工作提供相關指導和幫助，保障了整治工作的有力推進。鎮(zhèn)級層面成立了由鎮(zhèn)長沈利擔任組長的工作領導小組，成員由長興鎮(zhèn)消安委辦、派出所、市場監(jiān)管所、消防中隊、網(wǎng)格中心等單位負責人組成，具體負責專項整治的實施推進。村級層面由此次專項整治涉及到的村委會成立工作小組，村委會主任任工作組組長，共同推進本村范圍內(nèi)的整治工作。
注重宣傳引導，凝聚思想共識
針對部分群眾對在泡沫彩鋼板房內(nèi)經(jīng)營所存在的安全隱患認識不清等問題，運用各種宣傳手段，強化對彩鋼板房商鋪消防安全專項整治工作的宣傳，讓村民和商戶充分認識到此次專項整治的重要意義，為整治工作順利開展奠定思想基礎。一是在重點區(qū)域利用警務宣傳車播放彩鋼板房燃燒消防安全警示教育片，向過往行人及商戶宣貫整治工作的意義，增強群眾對整治彩鋼板房的支持率。二是利用流動宣傳車反復宣傳，針對不同階段向廣大群眾及商戶進行告知，強調(diào)區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委、政府對整治彩鋼板房商鋪的堅定決心。三是通過懸掛橫幅、發(fā)放告知書及消防安全手冊，普及廣大群眾的法律常識，以彩鋼板房火災事故為例，凸顯彩鋼板房內(nèi)開展經(jīng)營活動的危險性，使群眾提高消防安全意識。
強化部門聯(lián)動，形成工作合力
由鎮(zhèn)消安委辦負責本次整治的牽頭和協(xié)調(diào)工作，聯(lián)合派出所、市場監(jiān)管所、區(qū)消防支隊等部門開展聯(lián)合執(zhí)法并全程攝像，對彩鋼板房商鋪進行消防檢查，向商戶發(fā)放告知書，責令其限期關停。同時，網(wǎng)格化中心、相關村委會、供電公司、自來水廠和燃氣公司、信訪辦、穩(wěn)定辦等單位根據(jù)整治方案任務分工，積極配合、各司其職，做好現(xiàn)場整治工作的秩序維護和采取斷水斷電等措施，以及后續(xù)常態(tài)化管理和社會穩(wěn)定工作。對整治中遇到的難題，區(qū)相關部門給予大力支持和指導，保障了此次整治工作的順利推進。
專項整治工作主要為四個階段，第一階段是執(zhí)法檢查階段，即，由行政執(zhí)法機關上門對相關經(jīng)營戶發(fā)放消防檢查通知書和告知書，讓經(jīng)營戶充分知曉本次整治的背景目的及法理依據(jù)；第二階段是行政處罰階段，即，根據(jù)前期開具的通知書，對彩鋼板房商鋪整改情況進行復查，對未能及時消除消防隱患的商戶，根據(jù)復查結(jié)果作出相應行政處罰；第三階段是行政強制執(zhí)行階段，即，區(qū)消防支隊、長興派出所對未按規(guī)定整改消防隱患的商戶且不拒不執(zhí)行的商戶作出行政處罰，正式對彩鋼板房商鋪實施“三?！贝胧?；第四階段是查封隔離階段，即，對彩鋼板房商鋪進行查封，并通過搭建隔離設施，對已查封的商鋪進行封閉隔離，同時為確保整治效果，長興鎮(zhèn)通過打造文化走廊的形式，在沿線物理隔離上增設相關宣傳標語，主要涉及拆違、違法經(jīng)營、“三合一場所”、文明城市創(chuàng)建等，為下一步拆違工作作鋪墊。
據(jù)悉，當前鳳濱路區(qū)域的彩鋼板房商鋪已全部完成上述四個階段的整治工作，所有彩鋼板房商鋪已關?；虿榉?，并在商鋪外圍搭建了隔離設施，實現(xiàn)了隔離封閉，徹底消除了可能回潮反復的重新經(jīng)營現(xiàn)象。除此之外，先豐村潤豐菜場內(nèi)的23家彩鋼板房商鋪已全部拆除，共拆除違章約550平方米。通過上述一系列嚴厲的整治行動，對長興鎮(zhèn)面上消防安全整治工作起到了極大的震動效應，以點帶面，為進一步推進消防安全整治工作起到了良好的鋪墊作用。
鳳濱路及潤豐菜場區(qū)域彩鋼板房商鋪消防安全整治已告一段落。下階段，長興鎮(zhèn)將利用該區(qū)域整治過程中良好的經(jīng)驗和做法，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面推進彩鋼板房商鋪消防安全整治工作。在全鎮(zhèn)面上開展排摸調(diào)查，尋找“漏網(wǎng)之魚”，盡快完成長明村、農(nóng)建村等區(qū)域的彩鋼板房消防安全專項整治工作。一是對加強日常巡查執(zhí)法。加強對已整治區(qū)域的巡查力度，發(fā)現(xiàn)有死灰復燃跡象的，及時采取執(zhí)法整治，形成常態(tài)化的工作機制。二是全面加強消防安全監(jiān)管。利用此次彩鋼板房商鋪消防安全整治帶來的良好成效，成熱打鐵，加強全鎮(zhèn)消防安全巡查整治工作，對存在消防安全隱患的單位和區(qū)域，結(jié)合利用食品安全監(jiān)管、“五違四必”等手段，加大消防安全執(zhí)法力度，形成“圍追堵截”的高壓態(tài)勢，全面改善長興鎮(zhèn)消防安全環(huán)境。
