我國每年新建房屋面積高達20億平方米，占全球的一半。無論從建筑圍護結(jié)構(gòu)還是采暖空調(diào)供熱系統(tǒng)來衡量，均屬于高耗能建筑。墻體保溫是實現(xiàn)建筑節(jié)能的重要手段，是我國節(jié)能減排工作的重要組成部分。
2011年央視“3.15”晚會曝光建筑外保溫材料擠塑板的違規(guī)濫用現(xiàn)狀，在建筑外保溫材料領(lǐng)域引發(fā)了一場行業(yè)“地震”，使包括聚苯板、擠塑板、聚氨酯等化工保溫材料在內(nèi)的墻體保溫材料業(yè)，再次面臨安全大考。建筑保溫材料行業(yè)也身陷困局。
事實上，近年來多起火災(zāi)的發(fā)生均與外墻保溫材料有關(guān)。一些承建著火建筑的建筑商在蒙受巨大損失后，已開始在合同中將風(fēng)險進行轉(zhuǎn)移，要求保溫材料生產(chǎn)廠家提供10年～25年不等的保質(zhì)期；一些生產(chǎn)易燃保溫材料的廠家已經(jīng)感受到了材料升級的緊迫性，開始謀求轉(zhuǎn)型生產(chǎn)新型保溫材料的嘗試。
為了打破保溫材料行業(yè)的困局，從源頭上消除建筑外保溫系統(tǒng)的火災(zāi)隱患，遏制此類火災(zāi)事故高發(fā)的勢頭，公安部消防局下發(fā)了《關(guān)于進一步明確民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理有關(guān)要求的通知》，要求全國各級公安消防部門加強對民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理，并將建筑外保溫材料的燃燒性能納入審核和驗收內(nèi)容。去年的公安部公消[2011]65號文件和今年的公消[2012]74號文件同時要求大力推動A級外墻保溫產(chǎn)品的市場應(yīng)用和產(chǎn)品改進。國發(fā)[2011]46號要求：嚴(yán)格建筑工地、建筑材料消防安全管理。要依法加強對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全檢查，督促施工單位落實用火用電等消防安全措施，公共建筑在營業(yè)、使用期間不得進行外保溫材料施工作業(yè)，居住建筑進行節(jié)能改造作業(yè)期間應(yīng)撤離居住人員，并設(shè)消防安全巡邏人員，嚴(yán)格分離用火用焊作業(yè)與保溫施工作業(yè)，嚴(yán)禁在施工建筑內(nèi)安排人員住宿。新建、改建、擴建工程的外保溫材料一律不得使用易燃材料，嚴(yán)格限制使用可燃材料。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會同有關(guān)部門，抓緊修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快研發(fā)和推廣具有良好防火性能的新型建筑保溫材料，采取嚴(yán)格的管理措施和有效的技術(shù)措施，提高建筑外保溫材料系統(tǒng)的防火性能，減少火災(zāi)隱患。建筑室內(nèi)裝飾裝修材料必須符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和消防安全要求。相關(guān)部門要盡快研究提高建筑材料性能，建立淘汰機制，將部分易燃、有毒及職業(yè)危害嚴(yán)重的建筑材料納入淘汰范圍。
《通知》要求：各地消防部門在進行民用建筑建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查時，從嚴(yán)執(zhí)行《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》第二條規(guī)定，民用建筑外保溫材料一律采用燃燒性能為A級的材料。
