《規(guī)范》由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及公安部聯(lián)合發(fā)布，相比此前由公安部于3月14日下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步明確民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理有關(guān)要求的通知》，即“65號(hào)文”，有觀點(diǎn)認(rèn)為，此次發(fā)布的規(guī)范說明住建部及公安部兩個(gè)部委達(dá)成了某種程度的一致。
《規(guī)范》中有一條：“采用可燃保溫、防水材料進(jìn)行保溫、防水施工時(shí)，應(yīng)組織分散流水施工，并及時(shí)隱蔽，嚴(yán)禁在裸露的可燃保溫、防水材料上直接進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)。”這意味著曾面臨生死劫的有機(jī)保溫材料迎來了生機(jī)。
從源頭遏制火災(zāi)
公安部消防局法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)處撰文稱，《規(guī)范》的發(fā)布實(shí)施填補(bǔ)了我國施工現(xiàn)場消防技術(shù)規(guī)范的空白。并稱，該規(guī)范以解決施工現(xiàn)場消防安全存在的突出問題為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)對施工現(xiàn)場總平面布局、臨時(shí)建筑的防火設(shè)計(jì)、消防設(shè)施的設(shè)置、施工現(xiàn)場消防安全管理提出了具體要求。
北京住總集團(tuán)有限責(zé)任公司技術(shù)開發(fā)中心高級(jí)工程師錢選青則表示：“據(jù)統(tǒng)計(jì)，有90%的火災(zāi)是由于施工現(xiàn)場管理監(jiān)管不到位導(dǎo)致的，因此，從施工現(xiàn)場著手加強(qiáng)監(jiān)管，能消滅大部分火災(zāi)。”
業(yè)內(nèi)人士指出，該《規(guī)范》是從“65號(hào)文”的“管材料”向“管施工現(xiàn)場”的轉(zhuǎn)變。
“65號(hào)文”的發(fā)布曾引起軒然大波。該文件規(guī)定，自3月15日起，民用建筑外保溫材料消防監(jiān)管一切從嚴(yán)，其中最具殺傷力的一款是“民用建筑外保溫材料采用燃燒性能為A級(jí)的材料”。
所謂A級(jí)，即指不燃材料，但目前我國市面流行的建筑外保溫材料主要為有機(jī)材料，即便加入阻燃劑，最高也只能達(dá)到難燃的B1級(jí)。如果要嚴(yán)格執(zhí)行這一史上最嚴(yán)消防令，則意味著中國保溫材料行業(yè)將面臨著全線洗牌甚至淘汰的境地。
住建部政策研究中心副主任王玨林坦言：“‘65號(hào)文’要執(zhí)行非常難，因?yàn)闊o機(jī)保溫材料產(chǎn)能有限，而且成本高昂。”
錢選青也認(rèn)為，要執(zhí)行“65號(hào)文”不太現(xiàn)實(shí)，除了產(chǎn)能有限以外，巖棉這一最主要的無機(jī)保溫材料在施工時(shí)會(huì)刺激工人的皮膚，施工難度大。他同時(shí)表 示，“65號(hào)文”過分強(qiáng)調(diào)了材料使用的重要性，“而除了外墻材料以外，室內(nèi)的可燃材料也非常多，是否要在室內(nèi)全部使用不燃材料呢？這顯然不可能。”另一位 業(yè)內(nèi)人士則指出，“65號(hào)文”是用不切實(shí)際的控制材料的方式來掩飾施工監(jiān)管不力的弊端。
事實(shí)是，“65號(hào)文”出臺(tái)后，全國很多外墻保溫工程停了下來。主營外保溫材料的北京振利高新技術(shù)有限公司董事長黃振利直言，這相當(dāng)于叫停中國的建筑節(jié)能減排工程，“誰能承擔(dān)這個(gè)責(zé)任？”
因此，《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》強(qiáng)調(diào)從源頭上預(yù)防和遏制施工現(xiàn)場火災(zāi)，被視為“治本”之舉。
加強(qiáng)防火設(shè)計(jì)和規(guī)范執(zhí)行
在錢選青看來，其實(shí)只要嚴(yán)格執(zhí)行“46號(hào)文”就能在很大程度上遏制火災(zāi)。他所稱的“46號(hào)文”指的是在2009年央視新址大火后，公安部和住建部聯(lián)合下 發(fā)的《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》，其中規(guī)定了民用建筑外保溫材料的燃燒性能宜為A級(jí)，且不應(yīng)低于B2級(jí)。
他認(rèn)為，如果在建筑中設(shè)計(jì)防火隔離帶，能極大地遏制火災(zāi)。“北京市住建委已經(jīng)牽頭編寫了《外墻外保溫防火隔離帶技術(shù)導(dǎo)則》，但因?yàn)檫@要經(jīng)公安部消防部門審議通過，還要等待契機(jī)才能發(fā)布。”
黃振利則呼吁從有機(jī)保溫材料的施工技術(shù)和施工環(huán)節(jié)上下功夫。
“這些施工方法都是有規(guī)范要求的，可惜很多項(xiàng)目根本不按規(guī)范執(zhí)行，理由很簡單，這三道防火的工序每增加一道，每平方米就要增加幾塊錢的成本，整個(gè)工程做下來，增加的造價(jià)不菲。”
