如今所說的低碳經(jīng)濟:是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少“溫室氣體”排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。
隨著全球人口和經(jīng)濟規(guī)模的不斷增長，煤炭、石油、天然氣等能源大量消耗，大氣中二氧化碳濃度升高，全球氣候變暖，人類生存和發(fā)展面臨環(huán)境與能源困局日益凸顯。
我國政府十分重視發(fā)展低碳經(jīng)濟，溫家寶總理在2010年政府工作報告中指出，要大力開發(fā)低碳技術(shù)，推廣高效節(jié)能技術(shù)，積極發(fā)展新能源和可再生能 源建設(shè)。我國有關(guān)部門正在編制《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也把新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)定位為新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展低碳經(jīng)濟的核心是減少溫室氣體排放，一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護責(zé)任，完成國家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。為此建議：
一是要將節(jié)能減排目標(biāo)納入“十二五”規(guī)劃。浙江省應(yīng)根據(jù)國家目標(biāo)，結(jié)合自己實際，確定“十二五”時期浙江省節(jié)能減排，提出具體的項目、任務(wù)及實 施辦法、時間要求，并設(shè)立專門結(jié)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)，使節(jié)能減排工作常態(tài)化，避免發(fā)生2010年下半年為完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)采取拉閘限電的“運動 式”現(xiàn)象，扎實、有序地推進低碳經(jīng)濟發(fā)展。
二是要積極鼓勵低碳技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用，提高能源消費效率。有關(guān)資料顯示，2009年中國的能源消耗量已經(jīng)超過美國，世界排名第一。當(dāng)年中 國GDP占世界生產(chǎn)總量的7%，卻消耗了當(dāng)年世界能源消耗總量的17%，可見我國能源消費效率之低。浙江經(jīng)濟以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，是我國能源消費大省，節(jié)能減 排大有空間，鼓勵低碳技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用是發(fā)展低碳經(jīng)濟的必然選擇。
就當(dāng)前國內(nèi)外低碳技術(shù)現(xiàn)狀來看，短期內(nèi)，應(yīng)該把重點放在節(jié)能與能效提高技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用上，如煤炭、石油、天然氣的清潔、高效開發(fā)和利用技術(shù)，可再 生能源和新能源技術(shù)。建議政府加大對低碳技術(shù)研究、開發(fā)的投入，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排技術(shù)改造項目的信貸支持；組織實施低碳技術(shù)專 項科研，推動以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)；制定政策，鼓勵支持企業(yè)進行節(jié)能減排技術(shù)改造，采用節(jié)能環(huán)保新設(shè)備、新工 藝、新技術(shù)，加快淘汰落后產(chǎn)產(chǎn)能。
三是要加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)。“發(fā)展是硬道理”，不能為了實現(xiàn)低碳，停止發(fā)展與低速發(fā)展，但以高能耗、高污染為代價的發(fā)展教訓(xùn)是慘痛 的，必須加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。一方面要嚴(yán)格控制高耗能、高污染項目建設(shè)，落實限制高耗能、高污染生產(chǎn)及產(chǎn)品出口的各項政策，要推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；
另一方面要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。低碳經(jīng)濟不僅僅是需要承擔(dān)一份鄭重的責(zé)任，同時也意味著一種新的發(fā)展機遇，必須在轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變中培育出更多新 的經(jīng)濟增長點。據(jù)估算，未來5年，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值可達4萬億元。要想得到這塊大蛋糕的最多份額，必須搶先動手，浙江應(yīng)盡快著手規(guī)劃構(gòu)建低碳發(fā)展產(chǎn) 業(yè)，具有帶動性、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)給予重點培育扶持。要積極發(fā)展核能發(fā)電、水力發(fā)電，加快風(fēng)能、太陽能開發(fā)利用。建議對電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予更多關(guān)注。
四是要大力提倡低碳消費。低碳經(jīng)濟包括低碳生產(chǎn)和低碳消費兩個方面。要用低碳理念規(guī)劃城市和城鎮(zhèn)建設(shè)。在建筑物建設(shè)中，大力推廣利用太陽能，盡可能利用自然通風(fēng)采光，倡導(dǎo)適宜裝飾，選用保溫材料、節(jié)能燈具和節(jié)能電器；在城市交通方面應(yīng)重視建設(shè)機動車、自動車和行人和諧的道路體系，大力發(fā)展公共交通，提倡使用電動汽車等新能源汽車；在全社會倡導(dǎo)低碳消費觀念；戒除以高耗能為代價的“便利消費”嗜好。
如超市中使用的敞開式冷柜比玻璃門冰柜耗電高20%，一家中型超市使用敞開式冷柜一年多耗電4.8萬度電，相當(dāng)于19噸標(biāo)準(zhǔn)煤，多排放48噸二氧化碳；戒 除使用“一次性”用品的消費嗜好。如限制一次性塑料袋的使用，不僅僅是遏制白色污染，其意義還在于節(jié)約塑料的來源——石油資源，減排二氧化碳，據(jù)測算，全 國減少10%的塑料袋，可節(jié)省能耗1.2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排31萬噸二氧化碳；戒除“面子消費”、“奢侈消費”嗜好?，F(xiàn)在豪車、高檔、大排量的私家車越來越 多，而不少發(fā)達國家都愿意使用小型、小排量汽車，日本私家車普及率80%左右，但市民出行并不依賴私家車，在東京，私家車一般年行駛3000-5000公 里，而我國上海私家車一般年行駛1.8萬公里，我省杭州、寧波、溫州等城市交通擁堵，堵塞嚴(yán)重，這與嗜好“面子消費”、“奢侈消費”不無關(guān)系。
五是要加強低碳經(jīng)濟的法制建設(shè)和政策激勵機制。制定相關(guān)的法律、法規(guī)和政策是推動低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。當(dāng)前國家應(yīng)抓緊制定《低碳經(jīng)濟法》、 《可再生能源法》、《節(jié)約能源法》等法律，對《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》等有關(guān)法律應(yīng)根據(jù)低碳經(jīng)濟發(fā)展的要求做必要的修改。
從本省的實際出發(fā)，要制定和執(zhí)行主要高能耗產(chǎn)品目錄和能源環(huán)保限額強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，加大節(jié)能減排執(zhí)法力度，開展節(jié)能環(huán)保專項執(zhí)法檢查，堅持有法必依、執(zhí)法 必嚴(yán)、違法必究。同時，要健全資源有常使用制度，建立生態(tài)環(huán)境補償機制，制定和完善鼓勵節(jié)能減排的各項政策；要發(fā)揮失常機制作用，充分運用價格、稅費、財 政、金融等緊急杠桿，促進能源節(jié)約和環(huán)境保護。
