新建居住建筑執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的通知

　　建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是建設(shè)節(jié)能建筑的基本技術(shù)依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能目標(biāo)的基本要求，其中強(qiáng)制性條文規(guī)定了主要節(jié)能措施、熱工性能指標(biāo)、能耗指標(biāo)限值，考慮了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等方面的要求，必須嚴(yán)格執(zhí)行。1996年7月以來(lái)，建設(shè)部相繼頒布實(shí)施了各氣候區(qū)的居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。一些地區(qū)還依據(jù)部的要求，在建筑節(jié)能政策法規(guī)制定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)圖集編制、配套技術(shù)體系建立、科技試點(diǎn)示范、建筑節(jié)能材料產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應(yīng)用與管理、宣傳培訓(xùn)等方面開(kāi)展了大量工作，取得了成效。但是，也有一些地方和單位，包括建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位不執(zhí)行或擅自降低節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的比例不高，不同程度存在浪費(fèi)建筑能源的問(wèn)題。為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和今年政府工作報(bào)告提出的“鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑”的要求，切實(shí)抓好新建居住建筑嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的工作，降低居住建筑能耗，現(xiàn)通知如下：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)和任務(wù)

　?。ㄒ唬┪覈?guó)人均資源能源相對(duì)貧乏，在建筑的建造和使用過(guò)程中資源、能源浪費(fèi)問(wèn)題突出，建筑的節(jié)能節(jié)地節(jié)水節(jié)材潛力很大。隨著城鎮(zhèn)化和人民生活水平的提高，新建建筑將繼續(xù)保持一定增長(zhǎng)勢(shì)頭。在發(fā)展過(guò)程中，必須考慮能源資源的承載能力，注重城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的質(zhì)量和效益。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，要從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)建筑節(jié)能工作的重要性，把推進(jìn)建筑節(jié)能工作作為城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方式的一項(xiàng)重要任務(wù)，抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

　　（二）城市新建建筑均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定；有條件的大城市和嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)可率先按照節(jié)能率65%的地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；凡屬財(cái)政補(bǔ)貼或撥款的建筑應(yīng)全部率先執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）開(kāi)展建筑節(jié)能工作，需要兼顧近期重點(diǎn)和遠(yuǎn)期目標(biāo)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村、新建和既有建筑、居住和公共建筑。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)首先抓好城市新建居住建筑嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)工作，同時(shí)，積極進(jìn)行城市既有建筑節(jié)能改造試點(diǎn)工作，研究相關(guān)政策措施和技術(shù)方案，為全面推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造積累經(jīng)驗(yàn)。

　　二、明確各方責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)單位要遵守國(guó)家節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境的有關(guān)法律法規(guī)，按照相應(yīng)的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求委托工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、開(kāi)工建設(shè)、組織竣工驗(yàn)收，并應(yīng)將節(jié)能工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)備案。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要將所售商品住房的結(jié)構(gòu)形式及其節(jié)能措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能指標(biāo)等基本信息載入《住宅使用說(shuō)明書(shū)》。

　?。ㄎ澹┰O(shè)計(jì)單位要遵循建筑節(jié)能法規(guī)、節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)節(jié)能要求，嚴(yán)格按照節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件必須完備，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。

　　（六）施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，在審查報(bào)告中單列是否符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的章節(jié)；審查人員應(yīng)有簽字并加蓋審查機(jī)構(gòu)印章。不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，施工圖設(shè)計(jì)文件審查結(jié)論應(yīng)為不合格。

　　（七）施工單位要按照審查合格的設(shè)計(jì)文件和節(jié)能施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行施工，確保工程施工符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)質(zhì)量要求。

　?。ò耍┍O(jiān)理單位要依照法律、法規(guī)以及節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程承包合同及監(jiān)理合同，對(duì)節(jié)能工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)督管理

　?。ň牛┩七M(jìn)建筑節(jié)能涉及城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等各方面的工作，各地要完善建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作制度，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議和專題會(huì)議等有效形式，形成協(xié)調(diào)配合、運(yùn)行順暢的工作機(jī)制。

　?。ㄊ└鞯亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)要加大建筑節(jié)能宣傳力度，增強(qiáng)公眾的節(jié)能意識(shí)，逐步建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。要結(jié)合實(shí)例向公眾宣傳建筑節(jié)能的重要性，提高公眾建筑節(jié)能的自覺(jué)性和主動(dòng)性。同時(shí)，要建立監(jiān)督舉報(bào)制度，受理公眾舉報(bào)。

　?。ㄊ唬└鞯睾陀嘘P(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的建筑節(jié)能知識(shí)與技術(shù)的培訓(xùn)，把建筑節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和經(jīng)核準(zhǔn)的新技術(shù)、新材料、新工藝等作為注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、監(jiān)理工程師、建造師等各類執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員繼續(xù)教育的必修內(nèi)容。

　?。ㄊ└鞯亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)要采取有效措施加強(qiáng)建筑節(jié)能工作中設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收、房屋銷售核準(zhǔn)等的監(jiān)督管理。在查驗(yàn)施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)出具的審查報(bào)告時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)對(duì)節(jié)能的審查情況，審查不合格的不得頒發(fā)施工許可證。發(fā)現(xiàn)違反國(guó)家有關(guān)節(jié)能工程質(zhì)量管理規(guī)定的，應(yīng)責(zé)令建