保障性住房建設(shè)
保障性住房
保障性住房的政策性“價(jià)廉”
與實(shí)用性“物美”
保障性住房建設(shè)作為政府重點(diǎn)發(fā)展的民生項(xiàng)目風(fēng)生水起，接踵而來(lái)的系列問(wèn)題也浮出水面。作為政府對(duì)中低收入家庭實(shí)行分類保障過(guò)程中所提供的限定供 應(yīng)對(duì)象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、銷售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)，具有社會(huì)保障性質(zhì)的住房，保障性住房的最大特質(zhì)是以政府優(yōu)惠政策為背景的“價(jià)廉”。不論哪一類保障性住房，都要以 政策性低價(jià)為前提，最終目的是盡快解決低收入家庭住房困難，實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)。但如何在“價(jià)廉”的同時(shí)保證“物美”，在滿足低收入家庭“住有所居” 的同時(shí)能夠“住的放心”，這正是從政府、業(yè)界、到民眾都在關(guān)注的話題。保障性住房作為政府重點(diǎn)發(fā)展的民生項(xiàng)目，社會(huì)對(duì)保障性住房質(zhì)量狀況的重視程度應(yīng)予以 提高。
早在2009年12月，為規(guī)范住房質(zhì)量問(wèn)題，上海市工程質(zhì)量管理協(xié)會(huì)在行業(yè)內(nèi)以自愿加入為前提，發(fā)起“上海市住房質(zhì)量公約”組織，上海市保障性 住房五大開發(fā)公司地產(chǎn)集團(tuán)、城投總公司、建工集團(tuán)、城建集團(tuán)、綠地集團(tuán)踴躍參加，在媒體監(jiān)督下，公開簽署《上海市住宅建設(shè)質(zhì)量公約》，這是上海首份公開聯(lián) 合簽署的住宅建設(shè)質(zhì)量公約，在開展住房建設(shè)質(zhì)量自律活動(dòng)上起了表率作用，爭(zhēng)取為市民造出真正的“放心房”創(chuàng)造良好條件。
現(xiàn)在政府和有關(guān)部門對(duì)建筑工程的質(zhì)量監(jiān)控，主要包括基本建設(shè)程序執(zhí)行情況；以結(jié)構(gòu)和建筑節(jié)能施工階段為主的施工現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量狀況；勘察、設(shè)計(jì)、 審圖、施工、材料質(zhì)量；建設(shè)、監(jiān)理、檢測(cè)等參建各方的質(zhì)量行為；建筑節(jié)能等規(guī)范、規(guī)程、規(guī)范性文件的執(zhí)行情況。上海建材集團(tuán)質(zhì)管辦主任王力在接受本報(bào)記者 采訪時(shí)說(shuō)到“為加強(qiáng)對(duì)保障性住房質(zhì)量的監(jiān)控力度，政府和行業(yè)正在探尋一條將住宅質(zhì)量控制點(diǎn)提前的做法，就是從保障性住房的建材產(chǎn)品選擇開始，就將質(zhì)量把關(guān) 和節(jié)能規(guī)劃的要求貫徹進(jìn)去”。
將保障性住房質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)
提前至材料產(chǎn)品選擇
建筑用材料主要包括應(yīng)用于建筑結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)材料，以及各類功能性材料和裝飾性材料三大類。以鋼筋、水泥為主的基礎(chǔ)材料，一旦出問(wèn)題，即將涉及到居 民人身安全，產(chǎn)生極其惡劣的社會(huì)影響，政府對(duì)此嚴(yán)格管理控制，市場(chǎng)行為相對(duì)規(guī)范有序。作為功能性材料和裝飾性材料的產(chǎn)品，因?yàn)椴煌瑯I(yè)主自主選擇性很大，且 并不對(duì)居民人身安全產(chǎn)生直接影響，產(chǎn)品市場(chǎng)相對(duì)混亂。據(jù)上海市工程質(zhì)量管理協(xié)會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人介紹，“協(xié)會(huì)自今年3月15日開設(shè)‘住宅保障熱線’至今，已接到 各類有效投訴150多起，以滲水、裂縫、裝修和墻體保溫材料等質(zhì)量問(wèn)題居多”
尤其在外保溫工程中，產(chǎn)生的質(zhì)量問(wèn)題相當(dāng)普遍。為揭開外墻保溫產(chǎn)品質(zhì)量云霧縈繞的神秘面紗，從產(chǎn)品入手對(duì)外墻保溫、滲漏、裂縫等通病進(jìn)行攻克， 力求將質(zhì)量瑕疵率從選材開始就降低到最低程度，確保上海市保障性住房工程質(zhì)量，提高使用壽命，上海市住房質(zhì)量公約在行業(yè)內(nèi)部以自發(fā)、自愿的基礎(chǔ)為前提，公 開組織了“關(guān)于征集保障性住房中使用無(wú)機(jī)保溫材料‘好中選優(yōu)’”的活動(dòng)，進(jìn)行試點(diǎn)。
外墻保溫?zé)o機(jī)材料
“好中選優(yōu)”試點(diǎn)活動(dòng)
活動(dòng)由上海市工程建設(shè)質(zhì)量管理協(xié)會(huì)組織同濟(jì)大學(xué)、上海市房科院，建科院的專家學(xué)者，連同上海市地產(chǎn)集團(tuán)、市城投總公司、市建工集團(tuán)、市城建集 團(tuán)、市建材集團(tuán)、市綠地集團(tuán)等開發(fā)商，邀請(qǐng)具備獨(dú)立法人資格、注冊(cè)資金200萬(wàn)元（含）以上,具有先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)實(shí)力并且屬于國(guó)家實(shí)施生產(chǎn)許可證、強(qiáng) 制性認(rèn)證管理范圍的，具備相應(yīng)資質(zhì)的24家無(wú)機(jī)保溫材料的生產(chǎn)廠商參加。
活動(dòng)以企業(yè)自主報(bào)名為前提，通過(guò)提交校審材料、現(xiàn)場(chǎng)企業(yè)考察、專家評(píng)議、工程實(shí)例考察等環(huán)節(jié)對(duì)參評(píng)的無(wú)機(jī)材料供應(yīng)商進(jìn)行調(diào)研考察?？疾斓闹攸c(diǎn)主 要為生產(chǎn)設(shè)備產(chǎn)能情況、設(shè)備的年產(chǎn)能量；質(zhì)量控制點(diǎn)崗位配制情況、ISO9000質(zhì)量認(rèn)證體系情況；機(jī)械配置是否充足、設(shè)備是否完好；對(duì)1年以上施工周期 的產(chǎn)品是否有質(zhì)量問(wèn)題、是否存在產(chǎn)品有明顯瑕疵影響美觀和使用效果；施工工法是否完善、施工質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)急措施；安全事故應(yīng)急方案、安全措施是否到位；實(shí)驗(yàn) 室檢測(cè)手段是否符合標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)儀器有效期情況；現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)成品保存是否規(guī)范、材料堆放是否整齊、垃圾是否及時(shí)清理；售后服務(wù)是否到位、整改意見是否及時(shí)反 饋、對(duì)用戶意見是否及時(shí)反應(yīng)；退場(chǎng)清理是否到位、保修是否及時(shí)十個(gè)方面。
此次“好中選優(yōu)”試點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)協(xié)會(huì)組織，相關(guān)專家全程參與的專業(yè)平臺(tái)的搭建，開發(fā)商對(duì)市場(chǎng)上的無(wú)機(jī)材料供應(yīng)商進(jìn)行了全面摸底，為開發(fā)商從專業(yè)的角度選具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的質(zhì)優(yōu)物美材料提供了參考。
外墻保溫?zé)o機(jī)材料“好中選優(yōu)”活動(dòng)，僅僅是以行業(yè)自律為基礎(chǔ)的一次試點(diǎn)，是保障性住房質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)提前至建材材料產(chǎn)品質(zhì)量的一次嘗試，相關(guān)部門和 參與者，希望通過(guò)類似的專業(yè)評(píng)估平臺(tái)的搭建，進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住宅工程質(zhì)量管理，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，真正提高全市保障性住宅工程綜合質(zhì)量。
