為此，建議將發(fā)展節(jié)能建筑納入“十二五”規(guī)劃編制考慮范疇，加強規(guī)劃和指導工作，部分相關(guān)指標應(yīng)納入“十二五”規(guī)劃進行考核。
1、大力發(fā)展新型墻體材料，鼓勵應(yīng)用建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料。應(yīng)用優(yōu)質(zhì)新型墻體材料建造房屋，一方面建筑功能將得到有效改善，建筑質(zhì)量和居住舒適度顯著提高，可以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高的需要。另一方面還可以將各類工業(yè)固體廢物“變廢為寶”，提高資源利用率、改善環(huán)境、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。積極采用新型墻體材料的同時，還需禁止使用實心粘土磚，改進房屋建筑門窗的保溫氣密性能，改革并大力推廣應(yīng)用節(jié)能型門窗和門窗密封條，重點發(fā)展塑鋼窗?？刂崎T窗和墻比例，對玻璃的性能提出更高要求，積極采用中空玻璃、熱發(fā)射鍍膜玻璃等新型玻璃。
2、重點抓好對新建建筑執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標準的監(jiān)管和落實。抓好新建建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標準。通過建立和完善政策法規(guī)體系和技術(shù)標準體系，加強各環(huán)節(jié)的行政監(jiān)管和執(zhí)行落實，定期開展督促檢查，努力提高新建建筑執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標準的比例。例如：（1）重視居住區(qū)的環(huán)境設(shè)計，大力發(fā)展庭院綠化，為住戶創(chuàng)造必要的日照與通風條件，為建筑節(jié)能創(chuàng)造良好的室外環(huán)境；（2）各地應(yīng)根據(jù)所處地理位置，因地制宜地積極開發(fā)利用太陽能。
3、開展既有建筑的節(jié)能改造工作。與新建建筑相比，既有建筑總是占絕大多數(shù)，能耗要高得多。只有既有建筑節(jié)能改造取得成效，建筑能耗才能大幅度降下來。既有建筑節(jié)能改造，要認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》的實施意見：（1）現(xiàn)有政府辦公樓節(jié)能改造要先行；（2）能耗過高的大型公共建筑應(yīng)限期完成改造。改造內(nèi)容有：加強遮陽、充分利用自然通風條件和太陽能、照明改用節(jié)能燈管、減小門窗玻璃面積或改用中空玻璃等新型玻璃、限溫啟用空調(diào)等等。
4、推廣城市節(jié)約用水和改造城市再生水設(shè)施。（1）對新建住宅和公共建筑全面推廣節(jié)水器具，對已有建筑不符合節(jié)水標準的用水器具實施改造。（2）改造城市老化供水管網(wǎng)，減少漏損率。（3）對城市排水系統(tǒng)實行雨水、污水分流建設(shè)和改造，這樣可將分流的雨水簡單循環(huán)再生重新利用，同時可大大降低城市污水處理的成本。
5、廣泛開展建筑節(jié)能宣傳教育和學習培訓。（1）加強宣傳，利用各種媒體做好節(jié)能宣傳活動，普及節(jié)能減排知識，引導公眾了解、關(guān)心、支持節(jié)能減排工作，為工作開展創(chuàng)造良好的社會氛圍，使建筑節(jié)能深入民心。（2）以國家和省有關(guān)政策、法律法規(guī)、規(guī)范標準為主要內(nèi)容，對設(shè)計、施工、監(jiān)理、管理等部門相關(guān)人員進行學習培訓，以提高建筑節(jié)能工作水平和能力。（3）宣傳推廣建筑節(jié)能的新技術(shù)、新材料和好經(jīng)驗。
6、建立和完善建筑節(jié)能工作激勵和處罰機制。（1）要將建筑節(jié)能列為建設(shè)工程竣工驗收的一項重要內(nèi)容。（2）表彰獎勵在建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料和新產(chǎn)品的研發(fā)、推廣、應(yīng)用等方面取得明顯成效的單位和個人，對執(zhí)行節(jié)能標準不力的單位和個人給予批評、處罰。（3）開展建筑節(jié)能優(yōu)秀設(shè)計方案評選活動，提升節(jié)能綜合設(shè)計水平。（4）對于大力應(yīng)用和推廣建筑節(jié)能的項目或產(chǎn)品，財稅部門應(yīng)給予相應(yīng)稅費上的減免。
