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湖北規(guī)范立法 吹響建筑節(jié)能新局面號角

來源:中關村在線 2010-02-26 閱讀:1829
  

 推進建筑節(jié)能是推進城鄉(xiāng)建設模式轉(zhuǎn)型、促進低碳經(jīng)濟發(fā)展、建設生態(tài)城市的重要基礎。近年來,隨著國家對建筑節(jié)能工作的重視和層層落實,湖北省建筑節(jié)能工作也快速、高效地鋪展開來。

  一期規(guī)劃用地面積10.4萬平方米的武漢市泰躍·金河項目,在先期開發(fā)同溫層的基礎上將節(jié)能技術措施進行全面提升,綜合了外墻保溫、地源熱泵、太陽能、風能、中水回用等多項節(jié)能措施,在夏熱冬冷地區(qū)首次實現(xiàn)節(jié)能65%%,獲得“國家十大節(jié)能工程”號。

  作為財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部支持的可再生能源建筑應用示范工程——武漢日新科技光伏工業(yè)園項目,采用了太陽能光伏建筑一體化并網(wǎng)發(fā)電關鍵技術,成為太陽能建筑一體化示范、兆瓦級太陽能并網(wǎng)發(fā)電示范等太陽能應用技術的集成示范項目,解決了光伏建筑規(guī)范和標準、太陽能并網(wǎng)技術及規(guī)范中的關鍵問題,年節(jié)能量3212噸標準煤。

  近年來,湖北省全省大力開展建筑節(jié)能工作,結合地方特點和資源情況,規(guī)范立法、加強監(jiān)管,大力推廣太陽能等各種可再生資源以及節(jié)能新技術和新材料在建設領域中的應用,取得了令人矚目的成績。

  規(guī)范立法開辟建筑節(jié)能新局面

  “湖北是建筑大省,全省城鎮(zhèn)既有民用建筑面積達到7.58億平方米,年新建建筑5000多萬平方米,居全國前10位。由于種種原因,絕大部分不符合現(xiàn)行的建筑節(jié)能標準。因此,采取有效措施降低建筑能耗,提高建筑能效,促進經(jīng)濟建設又好又快發(fā)展,是擺在人們面前一項緊迫而重要的任務。”湖北省住房與城鄉(xiāng)建設廳總工程師徐武建坦言。

  2007年11月,國務院批準湖北省武漢城市圈為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū),試驗區(qū)建設的核心工作就是“節(jié)能減排”,而推進建筑節(jié)能則是實施“節(jié)能減排”重要措施之一。這為湖北的建筑節(jié)能工作帶來了歷史性契機。

  面對這一難得的歷史機遇,為更好地指導建設領域節(jié)能減排工作,在2005年頒布實施的《湖北省建筑節(jié)能管理辦法》等法規(guī)的基礎上,2009年3月,湖北省頒布了《湖北省民用建筑節(jié)能條例》等一系列法規(guī),標志著湖北省建設領域節(jié)能法規(guī)體系基本形成,節(jié)能減排工作逐步走上了依法行政的軌道。

  同時,該省集中力量,通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體,廣泛宣傳建筑節(jié)能和“禁實”的重要性、緊迫性,不斷增強全社會建筑節(jié)能意識,形成了買房要買節(jié)能房、住房要住節(jié)能房的良好社會氛圍。

  加大新建建筑節(jié)能工作。該省把新建建筑執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標準納入建筑工程,進行全過程監(jiān)管。強化新建建筑執(zhí)行節(jié)能標準監(jiān)管力度,對不符合標準的項目,不發(fā)放施工圖審查合格書和組織竣工驗收備案。

  推進既有建筑節(jié)能改造。首先從公共建筑著手,加快大型公共建筑和政府辦公建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設,對建筑能效進行調(diào)查分析,實施動態(tài)跟蹤管理。認真推廣應用建筑節(jié)能合同能源管理模式,積極培育建筑節(jié)能市場,探索建筑節(jié)能市場化運作機制,逐步推進既有建筑節(jié)能改造。

  切實做好建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能。建立建筑能耗的統(tǒng)計、監(jiān)測及考核體系,督促國家機關辦公建筑和大型公共建筑所有權人或者使用權人建立健全節(jié)能管理制度和操作規(guī)程,對用能系統(tǒng)進行監(jiān)測、維護,并定期上報分項用電量。完成國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示并啟動節(jié)能改造示范。

  多措并舉建筑節(jié)能落到實處

  為促進全省建筑節(jié)能工作落到實處,湖北省將建筑節(jié)能納入工程質(zhì)量監(jiān)督的常規(guī)檢查、專項檢查。2009年11月中下旬,湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳組織6個檢查組對全省17個市(州)、直管市、林區(qū)以及11個縣(市)建筑節(jié)能實施情況進行了全面檢查,共抽查在建及竣工建筑工程項目100項、建筑面積184.73萬㎡,其中居住建筑52項、公共建筑48項。結果顯示,全省建筑節(jié)能工作情況總體良好。

  據(jù)了解,為了有效加強對全省建筑節(jié)能和墻體材料革新工作的監(jiān)管,引導和推進各級政府切實抓好落實,湖北省制定下發(fā)了“十一五”建筑節(jié)能與墻體材料革新目標責任考核管理辦法,明確規(guī)定建筑節(jié)能與墻體材料革新目標責任考核結果,將作為省財政等部門“對市(縣)建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會激勵性轉(zhuǎn)移支付辦法”年度考核評價的重要依據(jù)。建筑節(jié)能和墻材革新工作逐步步入規(guī)范化、科學化的軌道。

  建筑節(jié)能是樹立和落實科學發(fā)展觀,建設創(chuàng)新型國家和節(jié)約型社會的需要,是一項利國、利民、造福子孫后代的事業(yè)。

  2006年以來,湖北省政府連續(xù)幾年將建筑節(jié)能工作納入年度考核目標,與省建設廳簽訂了目標考核責任書。2007年,省建設廳首次與各地建委簽訂了建筑節(jié)能目標責任書。2008年,省政府首次與各地政府簽訂了2008年~2010年建筑節(jié)能目標責任書,將部門考核改為政府考核,極大地增強了工作力度。各地政府逐級簽訂目標責任書,有的地方建委還同建設、設計、施工等市場主體簽訂目標責任書,使建筑節(jié)能目標責任得到明顯強化。

  科技創(chuàng)新建筑節(jié)能向縱深發(fā)展

  據(jù)了解,目前,湖北省已建立國家級示范工程25個、省級示范工程54個。示范類型包括低能耗建筑、綠色建筑、可再生能源利用工程、康居工程、既有建筑節(jié)能改造工程等各方面。

  2008年,湖北省建設廳投入15萬元補助資金在谷城縣堰合新村建立了首批2棟農(nóng)村抗震節(jié)能示范工程。太陽能應用方面,建立了目前全國最大的太陽能光伏與建筑一體化示范項目———武漢日新科技光伏工業(yè)園,該項目已獲得省發(fā)改委1.2兆瓦光伏建筑一體化并網(wǎng)電站項目核準,對推動全省太陽能光伏建筑應用具有突破性的示范作用。

  據(jù)不完全統(tǒng)計,湖北省在建筑中已利用太陽能光熱面積1455萬㎡,太陽能光伏面積6.7萬㎡,地熱能面積163.05萬㎡。

  隨著一系列建筑節(jié)能法規(guī)和措施的實施,近年來,該省建筑節(jié)能與綠色建筑工作快速推進,實現(xiàn)了由點到線、由線到面向縱深發(fā)展,有力推進了可再生能源特別是太陽能光熱、光電、地源熱泵技術以及新型墻體材料在建筑上的應用。在2006年、2007年、2008年全國建設領域節(jié)能減排專項檢查中,該省連續(xù)3年受到全國通報表揚。

  湖北省充分發(fā)揮地區(qū)的人才優(yōu)勢,依靠科研院、校和社團組織建立研發(fā)推廣平臺,全省先后成立了湖北省綠色建筑研發(fā)中心、綠色建筑研究中心、綠色建材及制造中心以及省工程建設專家委建筑節(jié)能等專業(yè)委員。

  2005年以來,省建設廳在建設科技經(jīng)費渠道不暢的情況下,堅持每年投入百多萬元或數(shù)十萬元支持建筑節(jié)能科技項目,累計組織科技立項71個,鑒定科技成果62項。同時連續(xù)四年發(fā)布《湖北省建筑節(jié)能和新型墻體材料推廣應用技術管理目錄》及其限制淘汰目錄,累計推廣新技術289項,限制淘汰落后技術37項;連續(xù)三年舉辦全省建筑節(jié)能與新型墻體材料博覽會,大力推廣新技術、新材料,初步形成了適合當?shù)刭Y源條件的建筑節(jié)能與新型墻體材料及技術體系。

  此外,湖北省各地積極推動新型墻體材料的應用發(fā)展,僅2009年全省就減少黏土磚產(chǎn)量13億塊標磚,生產(chǎn)新型墻材191.67億塊標磚,折合節(jié)約土地31628畝,節(jié)約能源118.83萬噸標煤,減少廢氣排放2.97萬噸。

  在“禁實”達標的基礎上,湖北省各市(州、直管市、林區(qū))積極鞏固“禁實”成果,采取有效措施,嚴防城區(qū)“禁實”反彈,并加強對列入國家第三批“禁實”的8個縣級城市的檢查督導。

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