建筑時(shí)報(bào)訊(記者 朱廣喜)“從在住宅建筑中試行、新建民用建筑全面推進(jìn)，直至目前進(jìn)入持續(xù)深化階段，上海建筑節(jié)能現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)工作經(jīng)過(guò)了由無(wú)序到有序、局部到整體的過(guò)程，基本形成‘推進(jìn)環(huán)節(jié)暢通、監(jiān)管回路閉合、過(guò)程節(jié)點(diǎn)把關(guān)’的新格局。今后，全市建筑節(jié)能現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)需進(jìn)一步做到三個(gè)‘規(guī)范’，確保新建民用建筑全部達(dá)到建筑節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)。”4月16日，上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站在首個(gè)中外建筑節(jié)能合作示范項(xiàng)目“碧林灣”小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)舉辦建筑節(jié)能工程觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，上海市建筑業(yè)管理辦公室副主任沈紅華作出如是評(píng)價(jià)并提出相應(yīng)要求。
2005年，上海建筑節(jié)能現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)工作從住宅工程起步，2007年開(kāi)始在新建民用建筑全面推行，經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，基本實(shí)現(xiàn)新建建筑100%按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)；實(shí)現(xiàn)節(jié)能設(shè)計(jì)完整率、審圖查處率、材料合格率、監(jiān)理履職率、監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)到位率的實(shí)質(zhì)性提升；營(yíng)造過(guò)程中的三個(gè)“不一致”現(xiàn)象(即審圖通過(guò)圖紙與實(shí)際施工圖紙的不一致，計(jì)算書(shū)與設(shè)計(jì)圖紙的不一致，設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際施工的不一致)有所下降；基本形成以外保溫、內(nèi)保溫和自保溫體系為主的相對(duì)穩(wěn)定的建筑節(jié)能體系。但在目前的建筑節(jié)能推進(jìn)過(guò)程中仍面臨著參建主體節(jié)能意識(shí)不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位以及一些技術(shù)和管理上的瓶頸問(wèn)題。比如，設(shè)計(jì)層面“重圍護(hù)結(jié)構(gòu)，輕用能設(shè)備”的現(xiàn)象較為普遍，設(shè)計(jì)深度不夠，重要節(jié)點(diǎn)詳圖粗糙的問(wèn)題還有待規(guī)范，節(jié)能體系選用不符合工程本體實(shí)際和工況條件的問(wèn)題亟待解決。再如，施工層面的施工方案缺乏完整性和針對(duì)性，不按圖施工、擅自改變節(jié)能材料和構(gòu)造措施的違規(guī)行為屢禁不止。材料使用層面，節(jié)能材料質(zhì)量良莠不齊，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，與新材料發(fā)展形勢(shì)相匹配的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系尚未建立，現(xiàn)場(chǎng)復(fù)試率還有待提高。為全面貫徹落實(shí)《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》以及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站在去年下半年開(kāi)展了全市建筑節(jié)能工程質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查，抽查了17個(gè)區(qū)縣49個(gè)節(jié)能在建和節(jié)能竣工民用建筑工程。檢查中，開(kāi)具整改單39份，整改責(zé)任單位75家；暫緩施工單3份。違法違規(guī)企業(yè)包括建設(shè)單位2家，設(shè)計(jì)單位4家，審圖單位1家，施工總承包單位1家，分包施工單位4家。這次專(zhuān)項(xiàng)檢查還對(duì)工程節(jié)能材料進(jìn)行監(jiān)督抽查，共抽樣檢測(cè)112組，其中不合格22組。
為確保上海新建民用建筑100%達(dá)到建筑節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)部門(mén)強(qiáng)調(diào)，必須做到三個(gè)“規(guī)范”。首先，規(guī)范主體行為，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。建設(shè)單位必須承擔(dān)建筑節(jié)能推進(jìn)責(zé)任，牽頭組織參建各方實(shí)施開(kāi)工條件驗(yàn)收、節(jié)能分部工程驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收和能效評(píng)估，自覺(jué)接受行政管理部門(mén)的監(jiān)督管理。設(shè)計(jì)單位實(shí)行總體設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)制，必須對(duì)節(jié)能施工圖設(shè)計(jì)要求予以明示和進(jìn)行交底，按照“誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，建立健全責(zé)任追究制度。施工單位嚴(yán)格執(zhí)行總包負(fù)責(zé)制。在營(yíng)造過(guò)程中，總包單位作為第一責(zé)任人，對(duì)按圖施工、材料使用、過(guò)程管理方面負(fù)責(zé)，并建立建筑節(jié)能分包企業(yè)的各單，擇優(yōu)選取分包隊(duì)伍。工程監(jiān)理不僅對(duì)工程建設(shè)節(jié)點(diǎn)的驗(yàn)收負(fù)責(zé)，還要對(duì)營(yíng)造過(guò)程中責(zé)任管理行為實(shí)施監(jiān)督，提高監(jiān)理到位履責(zé)率，提升節(jié)能監(jiān)管水平。
其次，規(guī)范關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化措施到位。節(jié)能檢測(cè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)三個(gè)改變：改變節(jié)能檢測(cè)委托關(guān)系，改變見(jiàn)證取樣方式，改變檢測(cè)負(fù)責(zé)對(duì)象。節(jié)能材料環(huán)節(jié)使用把好三個(gè)關(guān)：選購(gòu)關(guān)，驗(yàn)收關(guān)，處理關(guān)。與此同時(shí)，能效評(píng)估環(huán)節(jié)設(shè)立三項(xiàng)規(guī)定：一是作為竣工前置條件，二是規(guī)定開(kāi)展后評(píng)估試點(diǎn)的范圍，三是在銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)和使用說(shuō)明書(shū)中明示，提升社會(huì)對(duì)建筑節(jié)能的認(rèn)知度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。
第三，規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管和服務(wù)并舉。分別要求防治節(jié)能質(zhì)量通病、深化節(jié)能三大體系以及全面貫徹執(zhí)行建設(shè)部《建設(shè)節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)則》。市區(qū)兩級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照建設(shè)部《監(jiān)督導(dǎo)則》要求，加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能工程設(shè)計(jì)、施工、材料的監(jiān)管，繼續(xù)推行節(jié)能專(zhuān)管員制度，培育發(fā)展社會(huì)化的檢測(cè)、評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)。
另悉，為了加大節(jié)能建筑施工現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)力度，上海市建設(shè)工程安質(zhì)監(jiān)總站還出臺(tái)了一系列措施，其中包括新頒發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展上海市民用建筑節(jié)能竣工檢測(cè)評(píng)估工作的通知(試行)》等。此次觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)還對(duì)獲得首批上海市綠色施工工程及2008年下半年度節(jié)約型工地樣板工程與達(dá)標(biāo)工地榮譽(yù)的施工企業(yè)進(jìn)行表彰。
