加快推進城市建成區(qū)內(nèi)重污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造，實現(xiàn)企業(yè)治污減排，促進企業(yè)集聚壯大、集約發(fā)展，既是企業(yè)自身發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是我市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、改善城區(qū)環(huán)境的必然選擇。
9日，我市召開城市建成區(qū)內(nèi)重污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造工作動員會，發(fā)布并解讀《洛陽市推進城市建成區(qū)內(nèi)重污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造實施方案》(以下簡稱《方案》)。根據(jù)安排，今年6月底前，我市將全面啟動涉及企業(yè)的搬遷改造工作。
針對三類企業(yè)列出時間表
實施城市建成區(qū)內(nèi)污染物排放量大且不符合城市總體規(guī)劃、功能分區(qū)的工業(yè)企業(yè)搬遷改造，是改善城市大氣環(huán)境、優(yōu)化城市工業(yè)布局、提升城市綜合競爭力的重要手段和迫切任務(wù)。
《方案》指出，實施搬遷改造的對象包括城市建成區(qū)內(nèi)鑄造、耐火材料、化工、平板玻璃、煤炭、有色冶煉、燃煤磚瓦窯等行業(yè)企業(yè)，根據(jù)實際情況，可分為以下三類企業(yè)分別進行處理：
對可通過就地綠色化改造達到行業(yè)先進水平的企業(yè)，經(jīng)區(qū)政府或管委會同意報市政府批準，實施就地改造；對不能通過改造達到行業(yè)先進水平的企業(yè)，實施退城入園；對不能退城入園或無力搬遷的企業(yè)，實施依法依規(guī)關(guān)閉退出。
根據(jù)《方案》，就地改造企業(yè)將在今年6月底前啟動就地改造工作，在今年年底前完成；退城入園企業(yè)將在今年3月底前擬訂搬遷實施方案，在今年6月底前啟動搬遷工作，其中中小企業(yè)在2020年6月底前完成新廠區(qū)建設(shè)及老廠區(qū)主要設(shè)備搬遷工作，大型和特大型企業(yè)在2023年年底前完成；關(guān)閉退出企業(yè)將在今年6月底前啟動關(guān)閉退出工作，在今年年底前完成。
原則上實行定向搬遷
針對城市建成區(qū)內(nèi)重污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造中的重點任務(wù)，《方案》也進行了詳細規(guī)定。
《方案》指出，下一步將由市工信局牽頭，按照城市總體規(guī)劃，對城市建成區(qū)內(nèi)相關(guān)行業(yè)企業(yè)進行梳理排查，逐一登記造冊，于今年3月20日前確定企業(yè)搬遷改造方式。
其中，針對退城入園企業(yè)，我市將按照“一中心六組團”發(fā)展戰(zhàn)略，確定企業(yè)搬遷改造承接園區(qū)。原則上，耐火材料、平板玻璃企業(yè)疏解轉(zhuǎn)移至伊川縣、汝陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，鑄造、有色冶煉企業(yè)疏解轉(zhuǎn)移至宜陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，化工企業(yè)疏解轉(zhuǎn)移至孟津華陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、吉利石化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。其他需要轉(zhuǎn)移的裝備制造、機械加工項目，重點向偃師市、新安縣等地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)移。
各城市區(qū)政府或管委會對本轄區(qū)內(nèi)重污染企業(yè)搬遷改造工作負總責，承接退城入園企業(yè)的縣(市)區(qū)政府積極協(xié)同，要共同推動搬遷改造工作順利推進：對就地改造企業(yè)，要督促、指導企業(yè)制定技術(shù)改造措施，加快技術(shù)改造進程，實現(xiàn)達標排放；對退城入園企業(yè)，要幫助企業(yè)對接承接園區(qū)，做好溝通協(xié)調(diào)工作；對關(guān)閉退出企業(yè)，要督促企業(yè)盡快拆除關(guān)鍵設(shè)備，防止恢復(fù)生產(chǎn)。
此外，《方案》表示，在搬遷改造過程中，嚴禁企業(yè)使用國家限制或淘汰類的工藝或設(shè)備，嚴禁平板玻璃、鑄造類企業(yè)退城入園項目擴大產(chǎn)能，積極推進企業(yè)對高耗能、高污染工藝和裝備實施替代和改造，鼓勵企業(yè)建設(shè)智能車間、綠色工廠、智能工廠，提高企業(yè)環(huán)保和安全水平。
整合現(xiàn)有政策，支持推進搬遷改造
根據(jù)《方案》，我市將整合現(xiàn)有的財政、金融、土地等政策，集中要素和資源支持企業(yè)搬遷改造，具體包括：
加大財政支持力度。我市將對依托市10億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持和引導企業(yè)退城入園。各相關(guān)職能部門還要幫助搬遷改造企業(yè)申請各類資金支持。
拓寬資金籌措渠道。我市將鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)針對企業(yè)項目特點提供完善服務(wù)。對在主板、創(chuàng)業(yè)板、中小企業(yè)板、境外上市的企業(yè)，所在區(qū)政府或管委會要按照鼓勵直接融資財政政策有關(guān)規(guī)定給予獎補，并鼓勵社會資本參與搬遷改造企業(yè)改制重組和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加大土地政策支持力度。我市將優(yōu)先安排退城入園企業(yè)項目用地指標，嚴格執(zhí)行工業(yè)用地最低出讓價標準，并探索工業(yè)用地彈性年期出讓和租賃制度。
建立政策倒逼機制。我市將對城市建成區(qū)內(nèi)的重污染工業(yè)企業(yè)，在錯峰生產(chǎn)和重污染天氣管控期間實行更加嚴格的管控措施，優(yōu)先納入錯峰停產(chǎn)和應(yīng)急管控停產(chǎn)企業(yè)清單，未按期完成任務(wù)的企業(yè)將被取消年度綠色環(huán)保引領(lǐng)企業(yè)評選資格，取消企業(yè)電力直接交易資格、納入懲罰性電價政策范圍。
