江蘇省大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于修訂江蘇省秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免管理辦法(試行)(以下簡稱“辦法”)的通知指出,為體現(xiàn)環(huán)保信任保護(hù),完善正向激勵(lì)機(jī)制,充分提高企業(yè)治污水平,對(duì)辦法進(jìn)行了修訂。
辦法對(duì)巖棉、礦物棉企業(yè)的豁免條件為:以天然氣、電力、電廠熱力等清潔能源作為燃料或熱源,全工序無組織排放得到有效控制的鑄造、陶瓷、磚瓦、玻璃棉、石膏板、防水建筑材料、巖棉、礦物棉等企業(yè)。
辦法全文如下:
關(guān)于修訂江蘇省秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免管理辦法(試行)的通知
各設(shè)區(qū)市人民政府辦公室(廳):
為體現(xiàn)環(huán)保信任保護(hù),完善正向激勵(lì)機(jī)制,充分提高企業(yè)治污水平,我辦對(duì)《江蘇省秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免管理辦法(試行)》進(jìn)行了修訂。現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
江蘇省大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室
2019年1月13日
(此件公開發(fā)布)
江蘇省秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免管理辦法(試行)
第一條 為深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革,創(chuàng)新環(huán)境管理激勵(lì)機(jī)制,不斷提升環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《江蘇省企業(yè)環(huán)保信任保護(hù)原則實(shí)施意見(試行)》,對(duì)原豁免辦法進(jìn)行了修訂,形成本管理辦法。
第二條 本辦法適用于納入我省秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)錯(cuò)峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急管控措施清單的企事業(yè)單位。
第三條 本辦法所指停限產(chǎn)豁免,是指在我省執(zhí)行秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃時(shí),或者在重污染天氣應(yīng)急中,免予執(zhí)行停產(chǎn)限產(chǎn)等管控措施。
第四條 企業(yè)申請(qǐng)停限產(chǎn)豁免需符合以下基本條件:
(一)符合現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策,生產(chǎn)工藝、技術(shù)、產(chǎn)品不屬于《江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄(第一批)》。
(二)上一年度環(huán)保信用評(píng)價(jià)等級(jí)為綠色、藍(lán)色。
(三)按規(guī)定申領(lǐng)排污許可證,且能規(guī)范執(zhí)行許可證日常管理要求。
(四)大氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,在線監(jiān)測(cè)符合規(guī)范,數(shù)據(jù)真實(shí)有效。
第五條 除基本條件外,企業(yè)申請(qǐng)停限產(chǎn)豁免需符合以下特定條件:
(一)下列8類涉氣重點(diǎn)企業(yè)需符合以下條件:
1、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施類
公用燃煤電廠實(shí)現(xiàn)煙氣穩(wěn)定超低排放,垃圾發(fā)電或危廢焚燒企業(yè)煙氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;
2、鋼鐵冶煉類
完成《江蘇省鋼鐵企業(yè)超低排放改造實(shí)施方案》(蘇大氣辦〔2018〕13號(hào))治理任務(wù),全面達(dá)到超低排放水平。
2019年度申請(qǐng)期內(nèi),企業(yè)單條球團(tuán)、燒結(jié)機(jī)、煉焦生產(chǎn)線達(dá)到超低排放要求的,可申請(qǐng)生產(chǎn)線單獨(dú)豁免。
3、電解鋁類
電解鋁、鋁用炭素企業(yè)穩(wěn)定達(dá)到超低排放的(顆粒物、二氧化硫排放濃度分別不高于10、35毫克/立方米),氧化鋁企業(yè)穩(wěn)定達(dá)到特別排放限值的。
4、水泥熟料制造類
熟料生產(chǎn)線煙氣氮氧化物已穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)超低排放,或承擔(dān)協(xié)同處置城市垃圾、危險(xiǎn)廢物或生活污水處理廠污泥處置任務(wù)。
5、建材類
以天然氣、電力、電廠熱力等清潔能源作為燃料或熱源,全工序無組織排放得到有效控制的鑄造、陶瓷、磚瓦、玻璃棉、石膏板、防水建筑材料、巖棉、礦物棉等企業(yè)。
6、石化類
企業(yè)排放的大氣污染物能夠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,且已實(shí)施LDAR泄露檢測(cè)修復(fù),并承擔(dān)省內(nèi)油品升級(jí)和供應(yīng)保障任務(wù)。
7、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)類
規(guī)模以上企業(yè),在各類戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)目錄內(nèi),符合統(tǒng)計(jì)部門《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類(2018)》要求,并經(jīng)行業(yè)主管部門確認(rèn)或?qū)徍恕?
企業(yè)單個(gè)產(chǎn)品或生產(chǎn)線符合要求的,按單條生產(chǎn)線申請(qǐng)豁免。
8、建設(shè)施工類企業(yè)(爆破、破碎、拆除、土石方作業(yè)除外)
(1)能夠嚴(yán)格落實(shí)施工工地周邊百分百圍擋、物料堆放百分百覆蓋、出入車輛百分百?zèng)_洗、施工現(xiàn)場(chǎng)地面百分百硬化、渣土車輛百分百密閉運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵管控要求。地方有更嚴(yán)格要求的,按照地方要求執(zhí)行。
(2)建筑面積5000平方米及以上建筑工地,需安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控,并與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境或行業(yè)主管部門聯(lián)網(wǎng)。
(3)施工場(chǎng)地內(nèi)使用的非道路機(jī)械全部使用國六標(biāo)準(zhǔn)汽柴油,無冒黑煙現(xiàn)象。
(二)除上述類別企業(yè)外,其他企業(yè)需滿足以下特定條件之一:
1、納入江蘇省環(huán)保信任企業(yè)名單;
2、直接或間接提供電力、熱力、天然氣、飲用水、交通出行等基礎(chǔ)公共服務(wù),涉及重大民生保障的企事業(yè)單位;
3、承擔(dān)軍事裝備產(chǎn)品研制、生產(chǎn)任務(wù)的軍工類企業(yè)。
第六條 申請(qǐng)程序
停限產(chǎn)豁免按年度申請(qǐng),具體程序如下:
(一)申請(qǐng)階段—8月1日至8月15日
企業(yè)對(duì)照豁免條件和申報(bào)要求,向所在縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門遞交豁免申請(qǐng)文件。
(二)核查階段—8月16日至8月31日
縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)企業(yè)報(bào)送申請(qǐng)文件及資料對(duì)企業(yè)是否符合豁免條件進(jìn)行核查,其中工業(yè)類企業(yè)需征求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)主管部門意見,建設(shè)施工企業(yè)需分別征求住建、城管、交通、水利等行業(yè)主管部門意見。核查通過的,由縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門將材料報(bào)各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門。
(三)批準(zhǔn)階段—9月1日至9月30日
各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對(duì)縣(市、區(qū))報(bào)送的材料進(jìn)行核定,核定時(shí)需征求市級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門意見。對(duì)于不符合豁免條件的,不予批準(zhǔn);對(duì)于符合條件的,向社會(huì)進(jìn)行公示(公示期為7天),公示無異議的,予以批準(zhǔn)豁免并上報(bào)省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門備案(上報(bào)格式見附件)。
第七條 豁免名單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)實(shí)際工作需要,可不定期開展豁免企業(yè)名單增補(bǔ)和調(diào)整。
第八條 對(duì)于下列不應(yīng)豁免而豁免的情形,由設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門取消企業(yè)豁免資格:
企業(yè)被取消環(huán)保信任保護(hù)的;
企業(yè)存在環(huán)境違法行為被行政處罰的;
企業(yè)提供虛假資料,實(shí)際不符合要求的;
因?qū)徍瞬块T把關(guān)不嚴(yán),或工作人員徇私舞弊,實(shí)際不符合要求而納入豁免的;
其他不符合豁免要求而被納入豁免的。
企業(yè)存在弄虛作假行為的,除取消當(dāng)年度豁免資格外,一并取消下一年度豁免申請(qǐng)資格,并執(zhí)行最嚴(yán)格錯(cuò)峰生產(chǎn)和停限產(chǎn)措施。
第九條 對(duì)于下列應(yīng)當(dāng)豁免而未獲得豁免的情形,企業(yè)可單獨(dú)申請(qǐng)獲得豁免資格:
(一)環(huán)保信任保護(hù)申請(qǐng)期外補(bǔ)充納入信任保護(hù)名單的;
(二)豁免申請(qǐng)期內(nèi)因輕微瑕疵未通過豁免審核,但企業(yè)通過即時(shí)整改,短期內(nèi)能達(dá)到豁免要求的;
(三)地方生態(tài)環(huán)境主管部門不盡職履責(zé)、不落實(shí)環(huán)保信任保護(hù)原則、工作人員存在徇私舞弊導(dǎo)致企業(yè)審核未通過的。
第(一)、(二)兩種情形由各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)審核,企業(yè)申請(qǐng)情況及審核結(jié)果報(bào)省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門備案。第(三)種情形,由省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)審核,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)線索,轉(zhuǎn)交紀(jì)檢監(jiān)察部門予以嚴(yán)肅處理。
第十條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)豁免名單在秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急管控工作過程中予以落實(shí)。省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對(duì)各地豁免辦法實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理,各環(huán)境監(jiān)察專員辦負(fù)責(zé)對(duì)地方停限產(chǎn)豁免政策落實(shí)情況開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門要依法依規(guī)監(jiān)管、有力有效服務(wù);要嚴(yán)把豁免關(guān),加強(qiáng)豁免企業(yè)的監(jiān)督管理;要暢通信訪舉報(bào)渠道,及時(shí)解決企業(yè)問題和訴求;要加強(qiáng)豁免環(huán)境效益評(píng)估,提高精準(zhǔn)管控水平。
第十一條 本辦法自下達(dá)之日起實(shí)施,原豁免辦法廢止,具體解釋由省大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)。