關(guān)注土地招拍掛市場(chǎng)的人們會(huì)發(fā)現(xiàn)，2018年6月起，東莞已有11宗商住地在出讓條件中提出執(zhí)行東莞市裝配式建筑政策指標(biāo)要求，顯示出東莞正在大力發(fā)展裝配式建筑。
近日，記者在東莞市住建局官方網(wǎng)站看到，《東莞市裝配式建筑專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2025）（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《專項(xiàng)規(guī)劃》）正在征求意見，至2020年末，東莞全市裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達(dá)到20%以上，政府投資工程裝配式建筑面積占比達(dá)到50%以上；至2025年末，全市裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達(dá)到35%以上，政府投資工程裝配式建筑面積占比達(dá)到70%以上，裝配式建筑將發(fā)展為東莞市主要的建設(shè)模式。
現(xiàn)狀及目標(biāo)
目前 11宗招拍掛商住地明確執(zhí)行裝配式建筑規(guī)劃指標(biāo)要求
根據(jù)要求，東莞市將按照各鎮(zhèn)街的住宅用地、商服用地、公共管理與公共服務(wù)用地的供應(yīng)情況設(shè)置各類項(xiàng)目類型的裝配式建筑實(shí)施比例，裝配式建筑的推進(jìn)由新出讓的住宅用地項(xiàng)目和新建人才房、保障房等住宅項(xiàng)目為先導(dǎo)，逐步向其他類型的政府投資項(xiàng)目、市政工程、社會(huì)投資項(xiàng)目推進(jìn)。
記者發(fā)現(xiàn)，東莞市已于2018年6月開始在部分地塊的招拍掛中增加按照《東莞市人民政府關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》執(zhí)行裝配式建筑的政策要求的規(guī)劃指標(biāo)要求。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2018年10月，東莞市已有11個(gè)地塊在掛牌公告上明確要求地塊開發(fā)需要執(zhí)行裝配式建筑政策，其用地面積總和約為63.4公頃，建筑面積總和超過170萬平方米，預(yù)計(jì)最晚于2022年竣工。
另一方面，東莞市現(xiàn)有在建政府投資裝配式建筑項(xiàng)目2個(gè)，分別為東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴(kuò)建項(xiàng)目、東莞市虎門港坭洲島公租房項(xiàng)目，規(guī)劃將這兩個(gè)納入重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目的范圍。
近期目標(biāo) 2020年末市政工程采用裝配式建筑方式比例達(dá)50%以上
《專項(xiàng)規(guī)劃》提出，至2020年末東莞全市裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達(dá)到20%以上。2018年起，政府投資（含PPP項(xiàng)目）總規(guī)劃建筑面積為1萬平方米（含）以上的新建房屋建筑工程，應(yīng)采用裝配式建筑并滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；市政工程、公共設(shè)施、軌道交通、城市綜合管廊等項(xiàng)目中采用裝配式建造方式比例達(dá)到50%以上；非財(cái)政投資房屋建筑工程（包括民用建筑和工業(yè)建筑）中規(guī)劃總建筑面積為10萬平方米（含）以上、單體（地下室單獨(dú)報(bào)建除外）建筑面積2萬平方米（含）以上新建項(xiàng)目和城市更新項(xiàng)目，應(yīng)采用裝配式建造并滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。東莞將力爭(zhēng)建成省級(jí)裝配式建筑發(fā)展先進(jìn)城市。
遠(yuǎn)期目標(biāo) 2025年末全市裝配式建筑面積占比達(dá)35%以上
至2025年末，全市裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達(dá)到35%以上?！秾ｍ?xiàng)規(guī)劃》提出，2021年起，政府投資（含PPP項(xiàng)目）總規(guī)劃建筑面積為5000平方米（含）以上的新建房屋建筑工程，應(yīng)采用裝配式建筑并滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；市政工程、公共設(shè)施、軌道交通、城市綜合管廊等項(xiàng)目中采用裝配式建筑方式比例達(dá)到70%以上。非財(cái)政投資房屋建筑工程（包括民用建筑和工業(yè)建筑）中規(guī)劃總建筑面積為5萬平方米（含）以上、單體（地下室單獨(dú)報(bào)建除外）建筑面積1萬平方米（含）以上新建項(xiàng)目和城市更新項(xiàng)目，應(yīng)采用裝配式建筑并滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
存在問題
產(chǎn)業(yè)體系尚未完善 建筑成本仍較高
據(jù)市住建局介紹，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)目前仍然在發(fā)展階段。
裝配式建筑將傳統(tǒng)“一步到位”的澆灌式建造模式進(jìn)行分解，從“原材料到建筑”分解為“原材料到部品部件，部品部件到建筑”兩個(gè)環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)參與企業(yè)增加，中間產(chǎn)品附加值增加，征稅環(huán)節(jié)增加，在理論上提高了建筑成品的建安成本。目前裝配式建筑的建安成本比傳統(tǒng)建筑高200元至500元/平方米。
政策扶持
擬對(duì)裝配式建筑的商業(yè)住宅銷售提供信貸扶持
《東莞市裝配式建筑專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2025）（說明書）》中顯示，東莞市將從供給側(cè)和需求側(cè)進(jìn)行雙向支持，推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。
在供給側(cè)方面，國(guó)土部門在土地出讓或劃撥時(shí)，優(yōu)先考慮將裝配式建筑作為建設(shè)條件內(nèi)容，或在土地溢價(jià)率超過一定比例時(shí)，將應(yīng)用裝配式建筑作為競(jìng)拍指標(biāo)，從供地環(huán)節(jié)推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展。將裝配式建設(shè)方案作為政府投資建筑工程、基礎(chǔ)設(shè)施工程的優(yōu)先方案，鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目采用裝配式建筑建設(shè)方案。
在規(guī)劃編制方面，將發(fā)展裝配式建筑納入“三舊”改造、城市更新的規(guī)劃內(nèi)容中。對(duì)裝配式建筑生產(chǎn)示范基地、示范項(xiàng)目給予資金補(bǔ)貼。對(duì)科技部門認(rèn)定的裝配式建筑高新技術(shù)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。在需求側(cè)方面，對(duì)裝配式建造的商業(yè)住宅的銷售提供信貸扶持，額度、期限及利率按政策允許范圍內(nèi)最優(yōu)惠的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。裝配式商品房項(xiàng)目的預(yù)售款留存額度可適當(dāng)下浮。
名詞解釋
裝配式建筑：相對(duì)于將水泥、鋼筋、磚等原材料搬運(yùn)至工地進(jìn)行澆灌，裝配式建筑將產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)、建設(shè)步驟進(jìn)行分解，將在工廠生產(chǎn)出來的中間材料（標(biāo)準(zhǔn)化部品部件）運(yùn)輸至建筑工地，在工地進(jìn)行拼裝。
特點(diǎn)：相對(duì)于傳統(tǒng)現(xiàn)澆建筑工藝，裝配式生產(chǎn)方式有著全生命周期一體化的特點(diǎn)，并具備可以壓縮工期、減少材料消耗、降低用工量、緩解建筑揚(yáng)塵的特點(diǎn)。
挑戰(zhàn)與機(jī)遇
裝配式建筑發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇：建安成本比傳統(tǒng)建筑高200~500元/平方米；今年起裝配式建筑將迎來重要發(fā)展機(jī)遇，政府?dāng)M在稅收、資金、信貸等方面進(jìn)行扶持。
