為貫徹國家六部委《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》和內(nèi)蒙古自治區(qū)《大氣污染防治三年攻堅計劃》，改善自治區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，全面加強揮發(fā)性有機物（VOCs）污染防治工作，結(jié)合自治區(qū)實際，制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)揮發(fā)性有機物綜合整治行動方案》。該方案為《大氣污染防治三年攻堅計劃》的子方案。
主要目標(biāo)
2019年6月底，完成重點行業(yè)石化、化工（含焦化）、制藥、工業(yè)涂裝和包裝印刷泄漏檢測與修復(fù)（LADR）和在線監(jiān)控工作。
2019年底，建立內(nèi)蒙古VOCs排放源清單數(shù)據(jù)庫，全面完成工業(yè)企業(yè)VOCs治理工作。
2020年6月底，完成非工業(yè)源VOCs治理工作。
2020年底，建立內(nèi)蒙古VOCs污染防治管理體系，實施重點行業(yè)VOCs污染減排，VOCs排放總量下降10%以上。
治理重點行業(yè)
重點推進內(nèi)蒙古石化、化工（含焦化）、制藥、工業(yè)涂裝和包裝印刷重點行業(yè)以及機動車、油品儲運等交通源VOCs污染防治，每個行業(yè)實施1-2個重點示范工程。
主要任務(wù)
（一）加快實施工業(yè)源VOCs污染防治
1.推進石化行業(yè)達標(biāo)排放
石油煉制、石油化工、合成樹脂等行業(yè)應(yīng)嚴格按照排放標(biāo)準(zhǔn)要求，全面加強精細化管理，確保穩(wěn)定達標(biāo)排放。
2.加快化工行業(yè)綜合治理
加大制藥、農(nóng)藥、煤化工（含現(xiàn)代煤化工、煉焦、合成氨等）、涂料、油墨、膠粘劑、染料、化學(xué)助劑（塑料助劑和橡膠助劑）、日用化工等化工行業(yè)VOCs治理力度。
推廣使用低（無）VOCs含量、低反應(yīng)活性的原輔材料和產(chǎn)品。
參照石化行業(yè)VOCs治理任務(wù)要求，全面推進化工企業(yè)設(shè)備動靜密封點、儲存、裝卸、廢水系統(tǒng)、有組織工藝廢氣和非正常工況等源項整治?，F(xiàn)代煤化工、制藥等行業(yè)全面實施LDAR，農(nóng)藥、煉焦、涂料、油墨、膠粘劑、染料等行業(yè)逐步推廣LDAR工作。加強無組織廢氣排放控制，含VOCs物料的儲存、輸送、投料、卸料，涉及VOCs物料的生產(chǎn)及含VOCs產(chǎn)品分裝等過程應(yīng)密閉操作。反應(yīng)尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應(yīng)進行收集治理。
3.加大工業(yè)涂裝治理力度
全面推進汽車、木質(zhì)家具、工程機械、鋼結(jié)構(gòu)、卷材等制造行業(yè)工業(yè)涂裝VOCs排放控制，力爭2019年底前完成治理工作并實現(xiàn)達標(biāo)排放。
（1）汽車制造行業(yè)。推進整車制造、改裝汽車制造、汽車零部件制造等領(lǐng)域VOCs排放控制。推廣使用高固體分、水性涂料，配套使用“三涂一烘”“兩涂一烘”或免中涂等緊湊型涂裝工藝；推廣靜電噴涂等高效涂裝工藝，鼓勵企業(yè)采用自動化、智能化噴涂設(shè)備替代人工噴涂；配置密閉收集系統(tǒng)，整車制造企業(yè)有機廢氣收集率不低于90%，其他汽車制造企業(yè)不低于80%；對噴漆廢氣建設(shè)吸附燃燒等高效治理設(shè)施，對烘干廢氣建設(shè)燃燒治理設(shè)施，實現(xiàn)達標(biāo)排放。
（2）木質(zhì)家具制造行業(yè)。大力推廣使用水性、紫外光固化涂料，到2020年底前，替代比例達到60%以上；全面使用水性膠粘劑，到2020年底前，替代比例達到100%。加強廢氣收集與處理，有機廢氣收集效率不低于80%；建設(shè)吸附燃燒等高效治理設(shè)施，實現(xiàn)達標(biāo)排放。
（3）工程機械制造行業(yè)。推廣使用高固體分、粉末涂料，到2020年底前，使用比例達到30%以上。積極采用自動噴涂、靜電噴涂等先進涂裝技術(shù)。加強有機廢氣收集與治理，有機廢氣收集率不低于80%，建設(shè)吸附燃燒等高效治理設(shè)施，實現(xiàn)達標(biāo)排放。
（4）鋼結(jié)構(gòu)制造行業(yè)。大力推廣使用高固體分涂料，到2020年底前，使用比例達到50%以上。大力推廣高壓無氣噴涂、空氣輔助無氣噴涂、熱噴涂等涂裝技術(shù)，限制空氣噴涂使用。逐步淘汰鋼結(jié)構(gòu)露天噴涂，推進鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè)在車間內(nèi)作業(yè)，建設(shè)廢氣收集與治理設(shè)施。
（5）卷材制造行業(yè)。全面推廣使用自動輥涂技術(shù)；加強烘烤廢氣收集，有機廢氣收集率達到90%以上，配套建設(shè)燃燒等治理設(shè)施，實現(xiàn)達標(biāo)排放。
4.推進包裝印刷行業(yè)綜合治理
加強源頭控制，大力推廣使用低（無）VOCs含量的綠色原輔材料和先進生產(chǎn)工藝、設(shè)備，到2020年底前，低（無）VOCs含量綠色原輔材料替代比例不低于60%。對塑料軟包裝、紙制品包裝等，推廣使用柔印等低（無）VOCs排放的印刷工藝；在塑料軟包裝領(lǐng)域，推廣應(yīng)用無溶劑、水性膠等環(huán)境友好型復(fù)合技術(shù)，到2019年底前，替代比例不低于60%。
加強無組織廢氣收集，對油墨、膠粘劑等有機原輔材料調(diào)配和使用等，要采取車間環(huán)境負壓改造、安裝高效集氣裝置等措施，有機廢氣收集率達到70%以上。優(yōu)化烘干技術(shù)，配套建設(shè)末端治理措施，實現(xiàn)包裝印刷行業(yè)VOCs全過程控制。力爭2020年底前完成。
5.加快其他工業(yè)行業(yè)綜合治理
各盟市應(yīng)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征和VOCs治理重點，因地制宜選擇其他工業(yè)行業(yè)開展VOCs治理。紡織印染行業(yè)應(yīng)重點加強化纖紡絲、熱定型、涂層等工序VOCs排放治理；木材加工行業(yè)應(yīng)重點加強干燥、涂膠、熱壓過程VOCs排放治理。
（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
1.加快“散亂污”企業(yè)綜合整治
各盟市要全面開展涉VOCs排放的“散亂污”企業(yè)排查工作，建立管理臺賬，實施分類處置。2019年底前基本完成涉VOCs“散亂污”企業(yè)排查工作，2020年底前依法依規(guī)完成清理整頓工作。
2.嚴格建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入
提高VOCs排放重點行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴格控制新增污染物排放量。重點地區(qū)要嚴格限制石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCs排放建設(shè)項目。新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)。未納入《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》的新建煉化項目一律不得建設(shè)。嚴格涉VOCs建設(shè)項目環(huán)境影響評價，實行區(qū)域內(nèi)VOCs排放等量或倍量削減替代，并將替代方案落實到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。新、改、擴建涉VOCs排放項目，應(yīng)從源頭加強控制，使用低（無）VOCs含量的原輔材料，加強廢氣收集，安裝高效治理設(shè)施。
（三）開展生活源農(nóng)業(yè)源VOCs污染防治
為切實改善環(huán)境空氣質(zhì)量，除完成重點行業(yè)VOCs減排任務(wù)外，還應(yīng)加強建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲等生活源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村源等的VOCs治理。2020年6月底，全面完成非工業(yè)源VOCs治理工作。
1.推進建筑裝飾行業(yè)VOCs綜合治理
推廣使用符合環(huán)保要求的建筑涂料、木器涂料、膠粘劑等產(chǎn)品。按照《室內(nèi)裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量》要求，嚴格控制裝飾材料市場準(zhǔn)入，逐步淘汰溶劑型涂料和膠粘劑。
2.推動汽修行業(yè)VOCs治理
大力推廣使用水性、高固體分涂料。推廣采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝，噴漆、流平和烘干等工藝操作應(yīng)置于噴烤漆房內(nèi)，使用溶劑型涂料的噴槍應(yīng)密閉清洗，產(chǎn)生的VOCs廢氣應(yīng)集中收集并導(dǎo)入治理設(shè)施，實現(xiàn)達標(biāo)排放。
（四）建立健全VOCs管理體系
1.建立健全監(jiān)測監(jiān)控體系
加強環(huán)境質(zhì)量和VOCs排放源的自動監(jiān)測工作，將石化、化工（含焦化）、焦化、工業(yè)涂裝和包裝印刷等重點行業(yè)VOCs排放重點源納入重點排污單位名錄，主要排污口要安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；其他企業(yè)逐步配備自動監(jiān)測設(shè)備或便攜式VOCs檢測儀。排放VOCs的企業(yè)要將VOCs指標(biāo)納入自行監(jiān)測方案，對VOCs排放口及周邊環(huán)境質(zhì)量狀況開展自行監(jiān)測。工業(yè)園區(qū)要對園區(qū)周界及內(nèi)部VOCs開展監(jiān)測，建設(shè)VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系。O3超標(biāo)的城市要建VOCs組分自動監(jiān)測系統(tǒng)。
2.加強統(tǒng)計與調(diào)查
2019年在已有工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合第二次全國污染源普查，全面開展全區(qū)VOCs排放情況摸底調(diào)查。到2019年底，建立全區(qū)VOCs排放源清單數(shù)據(jù)庫，并及時動態(tài)更新；設(shè)立重點監(jiān)管企業(yè)名錄及污染治理臺賬，掌握VOCs排放和治理情況，加強VOCs減排核查核算工作。
3.實施排污許可制度
重點行業(yè)企業(yè)的排污許可證中要有VOCs允許排放量等有關(guān)內(nèi)容，落實企業(yè)VOCs源頭削減、過程控制和末端治理措施要求，逐步指導(dǎo)規(guī)范涉VOCs工業(yè)企業(yè)自行監(jiān)測、臺賬記錄和定期報告，推進企業(yè)持證、按證排污，嚴厲處罰無證和不按證排污行為。
