城市建設蒸蒸日上，對建筑需求也更上臺階，面對日益增加的建筑垃圾、粉塵和廢氣污染，新型墻體推廣工作迫在眉睫。近日，市住建局發(fā)布《中山市墻體材料革新近期規(guī)劃(2017-2020)》征求意見稿(以下簡稱《意見稿》)，指出到2020年，市區(qū)和建制鎮(zhèn)中心范圍新型墻體材料應用保持在99%以上；力爭農(nóng)村地區(qū)新型墻體材料應用比例50%以上，新建建筑中綠色墻材應用比例達到60%以上。此舉不僅大幅節(jié)約煤能源和減少二氧化硫排放，預計還可利用工業(yè)廢渣833萬噸，相當于減少了部分建筑垃圾。
利用建筑廢物減少垃圾
《意見稿》指出，中山正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，中山將全面推進建筑節(jié)能和綠色建筑工作，將對墻體材料各項性能提出新的要求。在今后的工作中以輕質高強、復合式、多功能、節(jié)能環(huán)保的新型墻體材料產(chǎn)品的推廣應用為產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展方向，新型墻體材料產(chǎn)業(yè)將向構建“墻材-墻體一體化”系統(tǒng)的方向發(fā)展，逐步實現(xiàn)從產(chǎn)品結構到產(chǎn)業(yè)結構的轉變。
未來中山鼓勵相關企業(yè)充分利用工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、煤矸石、粉煤灰、市政污泥等工業(yè)廢渣和廢棄物為原材料生產(chǎn)新型墻材，培育一批資源綜合利用骨干企業(yè)。加快技術創(chuàng)新，實現(xiàn)新型墻材企業(yè)的規(guī)?；?、集約化發(fā)展，打造知名的新型墻體材料和住宅產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品生產(chǎn)應用基地。鼓勵綠色墻體材料下鄉(xiāng)，加快推進綠色農(nóng)房建設，建成一批綠色農(nóng)房示范試點。
到2020年鼓勵新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)兼并重組，做大做強，技術升級。鼓勵和扶持有實力、有發(fā)展?jié)摿?、具有行業(yè)帶動作用的企業(yè)8家(燒結類2家，加氣類3家，板材類2家，其他類1家)；到2020年，市區(qū)和建制鎮(zhèn)中心范圍新型墻體材料應用保持在99%以上；力爭農(nóng)村地區(qū)新型墻體材料應用比例50%以上，新建建筑中綠色墻材應用比例達到60%以上。
同時，力爭培育壯大2- 3家新型墻材裝備制造企業(yè)，推廣新型墻材生產(chǎn)過程自動化等新 技 術 、新 工 藝 和 新 裝 備 ；2017- 2020年期間，將累計生產(chǎn)應用新型墻材80億塊標準磚，節(jié)約能源49 .6萬噸標煤，減少SO 2排放1 .12萬噸，節(jié)地0 .6萬畝，利用煤矸石、粉煤灰、副產(chǎn)石膏、市政污泥、建筑垃圾等工業(yè)廢渣833萬噸。
墻體材料產(chǎn)業(yè)層次總體偏低
目前，中山的建筑使用新型墻體材料得到提升。截至2016年底，全市新型墻體材料產(chǎn)量已占墻體材料總量的95%以上；建設工程新型墻體材料應用比例達到99%以上。新型墻體材料年產(chǎn)能6000萬塊標磚規(guī)模以上的本地企業(yè)達到4家，利用工業(yè)廢棄物的生產(chǎn)企業(yè)達6家。
在鞏固城市“禁實”成果的基礎上，中山市自2009年以市政府頒發(fā)通告的形式全面禁止生產(chǎn)、經(jīng)銷和使用實心粘土磚以來，全市使用實心粘土磚的現(xiàn)象基本消除，全面完成“禁實、限粘”任務。
自2004年起，中山于2013年實現(xiàn)粘土磚瓦企業(yè)全關停目標，累計共關停企業(yè)300余家，累計保護不可再生的耕地約8858畝，節(jié)約標煤約41萬噸，減排二氧化硫廢氣約8302噸。另外，中山較早前已經(jīng)用專項基金的方式鼓勵建筑企業(yè)加大新墻體使用。2011年至2016年期間全市共征收新型墻體材料專項基金約12.36億元，共計實現(xiàn)新型墻體材料專項基金返退約8.04億元，投入新型墻體材料專項扶持資金1031.4萬元。
不過該意見稿也指出，中山在扶持新型墻體材料體系仍存在問題。其中，企業(yè)市場競爭力不強，抗風險能力較弱。雖然已初步形成了磚、板、塊、部品較為齊全的新型墻體材料生產(chǎn)體系，但墻體材料生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模較小，技術裝備水平較低，高附加值的墻材產(chǎn)品不多，墻體材料產(chǎn)業(yè)層次總體偏低，低水平重復建設問題突出。
另外，墻材革新系統(tǒng)信息化建設比較薄弱。網(wǎng)上統(tǒng)計數(shù)據(jù)直報系統(tǒng)還不完善，影響了統(tǒng)計報表的及時報送，不利于墻材革新工作的正常開展；由于受機構和人員編制制約，對建設工程中的墻體材料監(jiān)督檢查的力度薄弱；“墻改基金”取消后，用財稅的杠桿原理來推動新型墻體材料推廣應用的手段已不適合今后工作，墻改機構的經(jīng)費保障、工作職能和相關的管理方式將發(fā)生重大變化。同時，農(nóng)村墻體材料革新有待進一步深入。中山現(xiàn)階段農(nóng)村依然以磚混結構建筑為主，農(nóng)民對粘土實心磚的習慣性選擇，是墻體材料改革深入發(fā)展的障礙。
未來將完善責任追究制度
未來，中山市將鼓勵省內高校、科研機構聯(lián)合企業(yè)開展新型材料科研項目研究，適時推出相應的產(chǎn)品標準、砌體施工及驗收規(guī)程和圖集。提升新型墻材的技術含量，促進中山市新型墻材的應用和推廣。鼓勵和支持新型墻體材料企業(yè)，充分利用大專院校、科研機構、設計部門的技術優(yōu)勢，積極開展新技術、新產(chǎn)品的聯(lián)合研發(fā)。支持重點企業(yè)建立企業(yè)技術中心，開展技術創(chuàng)新。同時，還鼓勵引進、消化、吸收科技含量高、利廢效果好、節(jié)能顯著的新型墻體材料生產(chǎn)技術與裝備。
此外，加大執(zhí)法監(jiān)督來加強新型墻材生產(chǎn)應用管理。中山將嚴格墻改行政執(zhí)法，加強事中事后管理，健全執(zhí)法隊伍、添置執(zhí)法裝備，建立完善的責任追究制度。同時還引入群眾監(jiān)督作用，引導群眾積極對淘汰粘土磚、發(fā)展新型墻體材料工作中的違法現(xiàn)象進行舉報。
