6月14日上午，自治區(qū)政府組織召開《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)新型墻體材料發(fā)展辦法》(以下簡稱《辦法》)政策吹風(fēng)會，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會副主任鞠樹文、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會墻體材料革新辦公室主任張少峰、自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳固體廢物管理中心副主任徐永明就自治區(qū)新型墻體材料發(fā)展等情況回答了記者提問。
問：《辦法》對促進(jìn)自治區(qū)新型墻體材料發(fā)展有哪些具體舉措和要求？
張少峰：《自治區(qū)促進(jìn)新型墻體材料發(fā)展辦法》堅(jiān)持企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政府搭平臺的原則，充分激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，努力營造規(guī)范有序公平競爭的市場環(huán)境，發(fā)揮政府的事中事后監(jiān)管作用，主要采取以下幾方面措施：
一是建立責(zé)任體系?！掇k法》明確自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)新型墻體材料的發(fā)展工作，其所屬的墻體材料革新管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理工作。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、財(cái)政、科技、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門，按照各自職能做好新型墻體材料發(fā)展相關(guān)工作。
二是明確支持政策?！掇k法》明確提出鼓勵和支持新型墻體材料的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，并按照國家規(guī)定享受優(yōu)惠政策。對于符合自治區(qū)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的新型墻體材料生產(chǎn)項(xiàng)目，給予專項(xiàng)資金扶持。工業(yè)固廢產(chǎn)生排放企業(yè)應(yīng)當(dāng)為新型墻體材料企業(yè)消納工業(yè)固廢提供便利和支持。
三是強(qiáng)化應(yīng)用監(jiān)管?！掇k法》細(xì)化了禁止生產(chǎn)、銷售和使用粘土磚的政策要求，提出鼓勵財(cái)政性資金的建設(shè)工程項(xiàng)目和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程項(xiàng)目，優(yōu)先采購新型墻體材料。同時鼓勵新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)自主申請新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)證，明確行政主管部門、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位在推動新型墻體材料應(yīng)用方面的責(zé)任和要求。
問：我區(qū)新型墻體材料主要包括哪些范圍，同傳統(tǒng)墻體材料相比有何優(yōu)點(diǎn)？
張少峰：《辦法》所稱新型墻體材料，是指以非粘土為原料生產(chǎn)的，有利于節(jié)約土地和資源綜合利用、有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和改善建筑功能，符合建筑安全、質(zhì)量和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的墻體材料。同傳統(tǒng)墻體材料相比，新型墻體材料從原材料、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面都有新的要求，具有節(jié)能、輕質(zhì)、高強(qiáng)、隔熱、環(huán)保等特性。按照國家有關(guān)政策要求，結(jié)合建材產(chǎn)品發(fā)展趨勢，《辦法》中把預(yù)拌砂漿、預(yù)拌混凝土、水泥預(yù)制件等新材料也納入新型墻體材料推廣應(yīng)用范圍。
新型墻體材料國家和自治區(qū)都實(shí)行目錄管理，我區(qū)的新型墻體材料目錄共分為四大類30多個品種，下一步將結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料目錄，引導(dǎo)和推動我區(qū)新型墻材向高質(zhì)量發(fā)展。
問：《辦法》同其他省市區(qū)相比有何創(chuàng)新？
張少峰：我區(qū)新型墻體材料法制建設(shè)相對滯后，隨著依法治國依法行政的不斷推進(jìn)，加快出臺新型墻體材料法律法規(guī)顯得尤為迫切。在自治區(qū)法制辦大力支持下，《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)新型墻體材料發(fā)展辦法》成為十九大召開以來全國范圍內(nèi)的首部具有創(chuàng)新意義的政府規(guī)章，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是對新型墻體材料產(chǎn)品目錄實(shí)行動態(tài)管理，著力解決行政管理滯后于市場發(fā)展的困境，充分引導(dǎo)新型墻體材料企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二是對新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)行自主申請的原則，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動的直接干預(yù)，該管的事一定要管好、管到位，該放的權(quán)一定要放足、放到位。三是加大對新型墻體材料行業(yè)的財(cái)政扶持力度，對符合自治區(qū)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的新型墻體材料生產(chǎn)項(xiàng)目，給予專項(xiàng)資金扶持。四是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會聯(lián)系政府、服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)行業(yè)自律的功能，鼓勵行業(yè)協(xié)會在新型墻體材料開發(fā)、生產(chǎn)、推廣、使用過程中發(fā)揮好協(xié)調(diào)、服務(wù)的作用，讓行業(yè)協(xié)會從幕后走向臺前。
問：發(fā)展新型墻體材料行業(yè)對促進(jìn)我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有什么實(shí)際意義？
徐永明：新型墻體材料行業(yè)摒棄了對傳統(tǒng)自然資源的消耗，生產(chǎn)技術(shù)和污染防治水平都較高，對環(huán)境影響相對較??；新型墻體材料行業(yè)以粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢渣為生產(chǎn)原料，提高了資源利用效率。另外據(jù)測算該行業(yè)每年可消耗工業(yè)固體廢物約3000萬噸，既節(jié)約工業(yè)固體廢物的貯存占地，同時避免了工業(yè)固體廢物貯存的環(huán)境影響，對保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重要意義。
問：《辦法》中提到“工業(yè)固體廢物產(chǎn)生企業(yè)應(yīng)當(dāng)為新型墻體材料企業(yè)消納工業(yè)固體廢物提供便利和支持”，請問從環(huán)保角度有何具體措施？
徐永明：一是環(huán)保部門要加強(qiáng)固體廢物的污染防治工作，要求企業(yè)對產(chǎn)生的固體廢物實(shí)行充分回收和合理利用，實(shí)現(xiàn)固體廢物污染防治的減量化、資源化和無害化。二是環(huán)境部門要加強(qiáng)對污染物的監(jiān)測管理，與稅務(wù)機(jī)關(guān)建立涉稅信息共享平臺和工作配合機(jī)制，配合稅務(wù)機(jī)關(guān)做好企業(yè)產(chǎn)生固體廢物的環(huán)境稅征收工作，不斷推動新型墻體材料企業(yè)消納工業(yè)固體廢物。
