小磚窯在仙居縣有著悠久的歷史,曾對經(jīng)濟、社會發(fā)展起到重要的促進作用,也是磚瓦行業(yè)技術(shù)進步的重要環(huán)節(jié)。但小磚窯從1999年1月被列入《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄(第一批)》(中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會第六號令)以來,仙居縣政府己組織過4次全縣性統(tǒng)一的清理整治工作。然而,小磚窯屢拆屢建,根除極為艱難。由此,近年來仙居縣狠下決心,克難攻堅,采取“三抓并舉”措施,徹底完成了“低小散”塊狀制磚行業(yè)整治工作。
一是統(tǒng)籌部署抓落實,打好整治心理戰(zhàn)。成立了由縣經(jīng)信局牽頭的專項行動組,制定各職能部門聯(lián)合互動、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)屬地落實的工作體系,出臺《仙居縣拆除小磚窯關(guān)停生產(chǎn)粘土磚窯實施方案》,并建立小磚窯拆除后續(xù)監(jiān)管的長效機制。建立屢拆屢建的91門小磚窯詳細(xì)檔案,根據(jù)實際情況,分批分期限時予以拆除。在此基礎(chǔ)上,明確相關(guān)單位職責(zé),完善考核體系,實施嚴(yán)明的獎懲措施:全面完成拆除和復(fù)墾工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),獎勵拆除工作費用每門3萬元;出現(xiàn)新建的,收回專項工作經(jīng)費并扣除所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年工作經(jīng)費每門10萬元;沒有完成拆除和復(fù)墾的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),啟動專項督辦程序,暫停審批用地項目;相關(guān)部門沒有完成目標(biāo)任務(wù)的,在綜合考核中給予相應(yīng)扣分。
二是執(zhí)法倒逼抓整治,打好聯(lián)合攻堅戰(zhàn)?!按u窯不倒,耕地不保?!毙〈u窯不但影響環(huán)境和建房質(zhì)量,而且每年破壞耕地400多畝,同時大量的劣質(zhì)低價磚充斥市場,嚴(yán)重阻礙新型墻體材料企業(yè)技改和兩化融合,進一步影響到仙居的綠色化發(fā)展。隨著小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動不斷推進,仙居“揮刀”整治小磚窯,組成由經(jīng)信、國土、行政執(zhí)法、環(huán)保、市場監(jiān)管、安監(jiān)等多部門參與的專項聯(lián)合執(zhí)法隊,加強環(huán)保、用能、用電等方面的執(zhí)法力度,強化工作合力,倒逼小磚窯關(guān)停和提升,加大力度組織整治行動,以高質(zhì)量、高效率、高標(biāo)準(zhǔn)完成“小磚窯”整治目標(biāo)。截至目前,仙居共有788門小磚窯被拆除,1770多畝耕地得以復(fù)耕,650多畝土地得以復(fù)墾或為其他企業(yè)使用,16家制磚建材廠被“砍”掉9家,并因此獲得仙居縣政府有關(guān)部門發(fā)文兌現(xiàn)獎勵拆除小磚窯工作經(jīng)費108萬元,標(biāo)志仙居“低小散”塊狀行業(yè)整治中的制磚行業(yè)徹底整治完成。
三是轉(zhuǎn)型發(fā)展抓提升,打好“騰籠換鳥”戰(zhàn)。仙居縣采取堵、疏結(jié)合方法,加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐??h新墻辦組織新型墻體材料企業(yè)負(fù)責(zé)人到外地先進的企業(yè)參觀學(xué)習(xí),并從廣東、湖北等地聘請專家,幫助各輪窯企業(yè)完成了“回收煙囪余熱烘干磚坯”的技術(shù)改造。至目前,仙居現(xiàn)存的7家制磚建材廠,分布合理。企業(yè)通過整合實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級技術(shù)改造:把原來的輪窯改成隧道窯;磚塊由黏土磚改為頁巖磚系列產(chǎn)品;大型的智能碼磚設(shè)備取代手工加簡單的機器碼磚;提前完成了“十三五”規(guī)劃的要求,穩(wěn)步走上了“兩化”融合之路。同時,該縣先后投入約2.2億元資金,用于“機器換人”等技術(shù)改造,開發(fā)節(jié)能、環(huán)保、綠色的新型墻體材料,率先于臺州實現(xiàn)了對全部墻體材料企業(yè)完成技改和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級目標(biāo),當(dāng)前,仙居縣已有3家企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量通過省級新型墻體材料認(rèn)定,打造了一批升級版墻體材料企業(yè)。