桐廬自古以來人杰地靈，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，先后榮獲國際人居環(huán)境示范獎、全國文明縣城、國家級生態(tài)縣、國家園林縣城、中國最美縣等榮譽?！熬G水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念在桐廬已深入人心并取得了良好開局。
為促進混凝土磚行業(yè)的健康發(fā)展，更好的守護這片綠水青山，從2013年下半年起，縣經(jīng)信局牽頭組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)對混凝土企業(yè)及其生產(chǎn)情況進行全面深入的調(diào)查，通過幾上幾下的排查梳理，最終確定全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），91家有證照和51家無證照的共142家混凝土磚及鋪地磚企業(yè)作為整治對象，根據(jù)國家、省市有關(guān)文件精神及《桐廬縣淘汰落后產(chǎn)能三年行動計劃》的要求，深入開展混凝土磚行業(yè)專項整治與優(yōu)化提升工作，取得了較好成效。
一、高度重視加強領(lǐng)導(dǎo)，增強意識落實責(zé)任
針對混凝土磚行業(yè)存在的“低、小、散、亂”現(xiàn)狀，縣委、縣政府的高度重視，2014年7月29日召開第40次縣長辦公會議，專題研究混凝土磚落后產(chǎn)能淘汰事宜。成立了由分管縣長任組長，縣經(jīng)信局局長任副組長，各相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；下發(fā)《桐廬縣混凝土磚和鋪地磚行業(yè)整治方案》（桐政辦[2014]103號），建立完善縣、鄉(xiāng)兩級聯(lián)動機制，明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)，細化責(zé)任分工；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也相應(yīng)成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的專項工作小組，具體負責(zé)混凝土磚和鋪地磚落后產(chǎn)能淘汰工作的實施，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)、人員、舉措“三到位”，進一步落實責(zé)任、增強合力。
二、堵疏結(jié)合優(yōu)化布局，強化監(jiān)管確保成效
根據(jù)“淘汰關(guān)停為主、整治提升結(jié)合、兼顧區(qū)域需求”原則，以生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的發(fā)展思路，切實加大整治淘汰力度，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進混凝土磚行業(yè)健康發(fā)展。
1.著力實施落后產(chǎn)能淘汰。在縣委縣政府的高度重視下，由新墻辦聯(lián)系，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責(zé)任主體，對擅自搭建的簡易作坊式，以及設(shè)備簡陋、技術(shù)含量低、污染嚴重等混凝土磚企業(yè)實行關(guān)停并轉(zhuǎn)，由企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)向縣整治辦提出關(guān)停申請，以一企一評的方式對照高標準淘汰落后產(chǎn)能有關(guān)政策，結(jié)合用地合法性以及證照有無等情況給予一定獎勵。通過兩年多的努力，縣鄉(xiāng)兩級財政投入專項整治資金900余萬元，全面完成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道136家混凝土磚和鋪地磚落后產(chǎn)能淘汰工作，共淘汰落后制磚設(shè)備270臺（套），減少產(chǎn)能3.69億塊標磚，為新墻材發(fā)展騰出了空間。
2.合理規(guī)劃完善產(chǎn)業(yè)布局。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與更好的滿足市場需求相結(jié)合，努力促進新型墻材的生產(chǎn)使用，同時嚴格按《省新墻材產(chǎn)品認定管理辦法》要求，在符合土地使用規(guī)劃和建筑廢棄物資源化利用等條件下，會同相關(guān)部門多次現(xiàn)場踏勘資源、規(guī)劃、布局等事宜，從新審定市場供應(yīng)情況和產(chǎn)能配置、運輸安排等，對符合重組或整治提升條件的，經(jīng)縣整治辦復(fù)核報縣發(fā)展新型墻體材料領(lǐng)導(dǎo)小組批準，同意重組提升新設(shè)置混凝土磚生產(chǎn)企業(yè)3家。
3.強化監(jiān)管防止死灰復(fù)燃。建立六部門聯(lián)動機制，加強協(xié)同增進合力，切實做好生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管工作。進一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任，全面排查混凝土磚和鋪地磚企業(yè)關(guān)停情況，同時聯(lián)合縣建材協(xié)會安排專人進行不定期巡查，及時掌握混凝土磚和鋪地磚關(guān)停企業(yè)動態(tài)，做到發(fā)現(xiàn)一家取締一家，杜絕關(guān)停企業(yè)死灰復(fù)燃。會同縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站對施工現(xiàn)場開展聯(lián)合抽查，對使用無“三證”企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品和產(chǎn)品標識率達不到要求的，責(zé)令暫停施工并要求即時整改，對不整改、整改不力的予以通報或給予信用扣分，并不予退還專項基金預(yù)繳款。在此基礎(chǔ)上做好已拆除作業(yè)場地的平整工作，有效盤活土地資源，切實鞏固混凝土磚行業(yè)整治成果。
三、突出企業(yè)創(chuàng)新拓展，著力推動產(chǎn)業(yè)升級
1.優(yōu)化企業(yè)服務(wù)增濃發(fā)展氛圍。深入開展墻材企業(yè)的互比互學(xué)活動，組織縣內(nèi)企業(yè)赴西安墻材研究院、浙江中天建設(shè)等考察學(xué)習(xí)，牽線杭州元創(chuàng)科技與浙江工業(yè)大學(xué)建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作，搭建服務(wù)平臺，增強創(chuàng)新意識。通過縣“兩臺一報”、戶外視屏、公交車移動電視、微信、微博等媒體，以及節(jié)能宣傳周等，開展形式多樣的政策宣傳和典型推廣活動，近3年累計發(fā)放政策宣傳資料2000余份，制作宣傳廣告牌、宣傳展架30余個。同時結(jié)合“五進基層”活動，深入開展“菜單式”送政策入企，實現(xiàn)“一對一”精準對接服務(wù)，進一步提高企業(yè)發(fā)展意識，有效增濃發(fā)展氛圍。
2.增強綜合品質(zhì)提升行業(yè)形象。在產(chǎn)品質(zhì)量上，重點針對混凝土制品的養(yǎng)護環(huán)節(jié)，通過多次的外出考察學(xué)習(xí)，結(jié)合縣內(nèi)企業(yè)實際，在充分比較研究的基礎(chǔ)上，選擇了福建群峰智能機械制造有限公司設(shè)計的通道窯進行混凝土磚養(yǎng)護，企業(yè)根據(jù)場地合理設(shè)計建造達到1000平方米通道窯。經(jīng)通道窯養(yǎng)護24小時的混凝土磚產(chǎn)品，水泥用量減少20%，半成品破損率幾乎為零，強度提高70%以上，承重混凝土多孔磚和混凝土實心磚均達到7Mpa以上。目前通道窯技術(shù)以及電子計量、自動噴碼系統(tǒng)已在混凝土磚企業(yè)中全面推廣應(yīng)用。在“空間換地”上，自2017年年初起，桐廬的混凝土磚企業(yè)已全部采取無托板打包出廠措施，從打包前堆高約1.4米，到目前可堆高3包約3.9米，節(jié)省60%的產(chǎn)品堆場，真正實現(xiàn)了“空間換地”，而且打包后的產(chǎn)品易用耐用、高拉力、環(huán)保美觀整潔，可利用叉車或吊車進行裝卸和運輸，有效提高搬運裝卸效率，節(jié)省勞動力，提高了企業(yè)的畝產(chǎn)效益。在廢水利用上，各混凝土磚企業(yè)結(jié)合廠區(qū)地形的實際情況，創(chuàng)新“雨水回收循環(huán)利用系統(tǒng)”，把廠區(qū)及周圍的雨水、清洗場地時的廢水通過該循環(huán)系統(tǒng)收集到沉淀池中進行沉淀收集。對于池內(nèi)沉淀下來的砂石、泥漿等進行分類處理，重新用于混凝土磚的制作，沉淀后的水進行混凝土磚的養(yǎng)護以及場地的清洗等，使企業(yè)可年節(jié)水量達50%，還降低了企業(yè)成本，實現(xiàn)整個生產(chǎn)全過程的污水零排放。原來廠區(qū)內(nèi)逢雨天道路泥濘、產(chǎn)品養(yǎng)護和場地清洗污水橫流的“臟、亂、差”現(xiàn)象得到徹底改變，有效提升企業(yè)形象。
3.實施創(chuàng)新驅(qū)動推進綠色發(fā)展。近幾年來，我們始終堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體的創(chuàng)新之路，積極推進建筑廢棄物資源化利用，桐廬永東建材投資1500余萬元，建設(shè)年產(chǎn)60萬噸建筑廢棄物破碎加工生產(chǎn)線，這也是我縣首條建筑垃圾轉(zhuǎn)換成新型墻體材料并采用蒸汽養(yǎng)護的全自動生產(chǎn)線，通過對建筑廢棄物進行破碎加工處理，及利用管樁生產(chǎn)后的廢砂、廢渣、廢漿等生產(chǎn)混凝土磚，年消化建筑垃圾25萬噸左右，廢棄資源利用率達95%以上，實現(xiàn)建筑垃圾處理資源化、減量化、無害化，同時為城市環(huán)境建設(shè)“減負減壓”。我們還進一步加強企業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品、節(jié)能減排等方面的創(chuàng)新支持，目前已有8家企業(yè)12個產(chǎn)品被認定為省“綠色建材產(chǎn)品”，3條生產(chǎn)線獲省級新墻材生產(chǎn)示范線和一個省新墻材龍頭企業(yè)。永東建材被授予首批全國建筑廢棄物資源化利用示范基地，漢德邦建材獲全國新型墻體材料節(jié)能減排示范企業(yè)，永東建材和元創(chuàng)科技還被授予“十二五”全國墻材革新創(chuàng)新標桿企業(yè)，新設(shè)置的橫村、富春江2家混凝土磚企業(yè)獲《浙江省新型墻體材料產(chǎn)品認定證書》，分水1家準備申報省認定，新墻材企業(yè)的創(chuàng)新能力、企業(yè)規(guī)模得到了有效提升。同時強化試點示范，加快新型墻材的應(yīng)用推廣，新開發(fā)的復(fù)合型多孔保溫磚產(chǎn)品, 經(jīng)浙江大學(xué)城市學(xué)院綠色環(huán)保建筑設(shè)計院設(shè)計，在我縣重點“保障性住房”中推廣應(yīng)用。
實施混凝土磚行業(yè)整治提升工作，對于保護資源、打造生態(tài)、提升產(chǎn)業(yè)和努力建設(shè)山清水秀民富縣強的美麗中國桐廬樣本具有重要意義。我們將繼續(xù)砥礪前行、奮發(fā)有為，以更扎實的舉措和更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)推動混凝土磚行業(yè)健康、創(chuàng)新發(fā)展。
