新余市地處江西省中部偏西，為江西省地級市，全市總面積3178平方公里，下轄一縣一區(qū)。新余市認(rèn)真貫徹落實國家、省、市節(jié)能減排工作要求，以節(jié)約資源和提高資源利用率為核心，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的方針；以節(jié)約耕地、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、綜合利用資源為重點；以“禁實限粘”為工作突破口，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，技術(shù)進(jìn)步為動力，市場需求為導(dǎo)向，建筑應(yīng)用為龍頭，經(jīng)濟(jì)效益為中心，加快發(fā)展新型墻體材料，有效禁止實心粘土磚生產(chǎn)與使用和促進(jìn)新型墻材快速發(fā)展。
自2004年5月《江西省促進(jìn)發(fā)展新型墻體材料條例》出臺、新余市人民政府《關(guān)于在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)禁止使用實心粘土磚的通告》下發(fā)后，新余市組織了幾次大的實心粘土磚整治工作，有效遏制了實心粘土磚的生產(chǎn)與使用。經(jīng)過10年時間的整治，到2014年，全市實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)從2004年的230家減少到2014年的42家，而且這些實心粘土磚企業(yè)全部集中在渝水區(qū)轄區(qū)內(nèi)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年，新余市委市政府開展了“藍(lán)天行動”和“保家行動”，渝水區(qū)政府審時度勢，7月份，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展實心粘土磚行業(yè)專項整治工作，要求在今年10月底轄區(qū)內(nèi)所有實心粘土磚企業(yè)全部關(guān)停并轉(zhuǎn)。經(jīng)過4個月的專項整治，已有37家企業(yè)已經(jīng)關(guān)閉，5家規(guī)模相對較大的隧道窯企業(yè)正準(zhǔn)備轉(zhuǎn)產(chǎn)新墻材，屆時，新余市就沒有實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)了。
在開展實心粘土磚整治的同時，新余市大力發(fā)展新型墻體材料，鼓勵有條件的實心粘土磚企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新型墻體材料。截止目前，全市目錄內(nèi)新型墻材生產(chǎn)企業(yè)由2004年混凝土多孔磚一個品種7家企業(yè)發(fā) 展到今天的燒結(jié)煤矸石多孔磚、混凝土多孔磚、蒸壓加氣混凝土砌塊、建筑隔墻用輕質(zhì)條板等四個品種24家企業(yè)，年生產(chǎn)能力13億塊標(biāo)磚，完全能滿足全市建筑市場需求。新余市“禁實限粘”和新型墻體材料推廣取得如此成績，其主要經(jīng)驗做法是：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定政策措施
墻材革新工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，為建立規(guī)范、高效、協(xié)調(diào)的墻革工作機(jī)制，新余市早在1997年就成立了以市政府分管工業(yè)的副市長為組長，市工信、市國土、市環(huán)保、市質(zhì)監(jiān)等部門為成員的墻革領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位嚴(yán)格分工，認(rèn)真履行各自職責(zé)。墻革領(lǐng)導(dǎo)小組每年都會召開墻革領(lǐng)導(dǎo)小組工作會，總結(jié)上年度工作開展情況，布置下年度工作計劃，并制定各項政策法規(guī)，以市政府名義下發(fā)，如《新余市促進(jìn)發(fā)展新型墻 體材料實施辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范新余市新型墻體材料專項基金征收使用管理的通知》、《關(guān)于在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)禁止使用實心粘土磚的通告》、《新余市市級新型墻體材料專項基金補(bǔ)助暫行辦法》、《禁止使用實心粘土磚、推廣應(yīng)用新型墻體材料實施方案》及《節(jié)能新型墻體材料試點工程實施方案》等，通過各項政策法規(guī)的制定和市墻革領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)有力的開展工作，使“限粘禁實”工作得到了有效遏制、新型墻材得到了快速發(fā)展。
二、加強(qiáng)實心粘土磚整治力度，為加快新墻材推廣騰出空間
進(jìn)入“十二五”規(guī)劃后，新余市加大了實心粘磚整治力度，完善粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)政策，按照年度遞減的原則，制訂《新余市整治實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)實施方案》，逐步核減實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)量。認(rèn)真制定實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造計劃，積極進(jìn)行技術(shù)改造，轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料。尤其是2013年，專門成立了以分管副市長為組長、市工信委等十八個單位參與的新余市粘土磚行業(yè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅決依法整治轄區(qū)內(nèi)無證無照、證照到期和2004年9月1日以后新建、擴(kuò)建以及破壞山體毀壞林地、占用耕地、達(dá)不到環(huán)保要求、工藝落后的粘土磚生產(chǎn)企業(yè)，拆除落后生產(chǎn)設(shè)備和搗毀窯體煙囪，到2014年底基本實現(xiàn)城市規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)基地以及景區(qū)周邊無粘土磚企業(yè)。
三、努力開發(fā)新品種，盡量滿足市場新需求
新余市是個重工業(yè)城市，重點圍繞發(fā)揮資源優(yōu)勢，充分利用工業(yè)廢渣，堅持廢渣上墻，大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高新墻材生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)檔次，加大科技投入，利用現(xiàn)有的條件和能力，積極開發(fā)有利于改善建筑功能，提高施工效率的新墻材，形成磚、塊、板品類全，質(zhì)量優(yōu)良的新墻材生產(chǎn)體系，以更好地滿足整治實心粘土磚企業(yè)后的市場需要。根據(jù)國家和省發(fā)布的調(diào)整、鼓勵、限制、淘汰墻體材料生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備及產(chǎn)品目錄，結(jié)合本市實際，引導(dǎo)國內(nèi)外資金及民營資本發(fā)展新型墻體材料；組織引進(jìn)、消化、吸收國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，研究開發(fā)科技含量高、利廢效果好、節(jié)能效果顯著、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)質(zhì)新墻材生產(chǎn)技術(shù)與裝備，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；加強(qiáng)新墻材品牌建設(shè)，鼓勵支持規(guī)模企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走品牌經(jīng)營之路，帶動行業(yè)發(fā)展。現(xiàn)基本形成了燒結(jié)煤矸石多孔磚、蒸壓加氣混凝土砌塊、混凝土多孔磚、建筑隔墻用輕質(zhì)條板等四個品種的新墻材產(chǎn)業(yè)格局。
四、加強(qiáng)墻材革新工作宣傳力度，讓新墻材深入人心
新余市墻革辦歷來重視墻革宣傳工作，且緊跟時代步伐，不斷豐富宣傳的形式和內(nèi)容。充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向與監(jiān)督作用，通過廣播、電視、報刊、微信、展示中心等多種形式，廣泛宣傳墻體材料革新的必要性和重要性，增強(qiáng)全社會的墻革意識。通過示范項目提高宣傳的感染力和說服力，加快傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)人們節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的意識，近年來，為緊跟互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展步伐，順應(yīng)時代發(fā)展潮流，緊緊圍繞網(wǎng)站、微博、信息平臺、微信公眾號等新興媒體，積極打造互聯(lián)網(wǎng)＋墻材宣傳服務(wù)體系，同時爭取政府各部門領(lǐng)導(dǎo)的重視和廣大群眾的關(guān)心與支持，把墻材革新的宣傳工作深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使各項墻革政策、墻革信息、墻革措施等深深扎根于全市的廣大農(nóng)村地區(qū)，為墻革工作營造良好的社會氛圍，從而得到全社會的支持。
