我省下發(fā)《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的實施意見》
確保2020年前全面完成建成區(qū)違法建設查處清理工作
為實現(xiàn)城市有序建設、適度開發(fā)、高效運行，近日，我省下發(fā)了《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的實施意見》(簡稱 《意見》)，以努力打造發(fā)展理念先進、空間布局合理、城市功能完備、生態(tài)環(huán)境良好、建筑特色鮮明的現(xiàn)代化城市。依據(jù)《意見》，我省將多舉措進一步強化城市規(guī)劃工作，提升城市建筑水平，完善城市公共服務等。其中，在推進智慧城市建設方面，到2020年，力爭將蘭州、隴南、敦煌等城市建成特色鮮明的智慧城市。
確保2020年前全面完成建成區(qū)違法建設查處清理工作
我省將進一步強化城市規(guī)劃工作，嚴格依法執(zhí)行規(guī)劃。進一步強化規(guī)劃的強制性，凡是違反規(guī)劃的行為都要嚴肅追究責任。城市政府要定期向同級人大常委會報告城市規(guī)劃實施情況。城市總體規(guī)劃修改必須按《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的原則和程序報批?？刂菩栽敿氁?guī)劃是規(guī)劃實施的基礎，未編制控制性詳細規(guī)劃的區(qū)域，不得進行建設?？刂菩栽敿氁?guī)劃的編制、實施以及對違規(guī)建設的處理結(jié)果，都要向社會公開。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，實現(xiàn)規(guī)劃督察全覆蓋。完善社會參與機制，充分發(fā)揮專家和公眾的力量，加強規(guī)劃實施的社會監(jiān)督。建立利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測等多種手段共同監(jiān)督規(guī)劃實施的工作機制。依法實施建設項目規(guī)劃許可制度，強化批后監(jiān)督管理，不得隨意下放城鄉(xiāng)規(guī)劃管理權(quán)。設立城市新區(qū)和各類開發(fā)區(qū)或增容擴區(qū)須符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。健全規(guī)劃公示制度，搭建社會參與平臺，推進陽光規(guī)劃，接受群眾監(jiān)督。加大違法建筑清查治理工作力度，嚴格控制各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)建設用地規(guī)模，嚴肅查處各類違反規(guī)劃的行為，確保2020年前全面完成建成區(qū)違法建設查處清理工作，堅決遏制新增違法建設。
大力推廣裝配式建筑
我省將進一步提升城市建筑水平，推廣新型建造方式。大力推廣裝配式建筑，減少建筑垃圾和揚塵污染，縮短建造工期，提升工程質(zhì)量。整合現(xiàn)有科研院所和相關(guān)企業(yè)成立省級研發(fā)機構(gòu)，研究推廣裝配式建筑。制定裝配式建筑設計、施工和驗收規(guī)范，完善部品部件標準。以蘭州新區(qū)和西固區(qū)為重點，建設省級裝配式建筑生產(chǎn)基地。在蘭州新區(qū)、嘉峪關(guān)市、金昌市等地開展裝配式建筑試點，鼓勵有實力的建筑企業(yè)先行先試，推廣裝配式施工。加大政策支持力度，各級發(fā)改、規(guī)劃部門對采用裝配式建筑的建設項目，在立項和容積率控制方面給予支持。2018年開始，每年在政府投資、主導的市政基礎設施、軌道交通、公共建筑、保障性住房等建設項目中篩選不少于3個項目作為裝配式建筑試點示范項目推進，力爭通過示范引領(lǐng)，分年度逐步推進，到2025年底使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%。積極穩(wěn)妥推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑，在具備條件的地方，倡導發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑。
打好棚戶區(qū)改造三年攻堅戰(zhàn)
進一步完善城市公共服務，大力推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，穩(wěn)步實施城中村改造，有序推進老舊住宅小區(qū)綜合整治、危房和非成套住房改造，加快配套基礎設施建設，完善城鎮(zhèn)綜合服務功能，切實改善群眾的住房條件和人居環(huán)境。打好棚戶區(qū)改造三年攻堅戰(zhàn)，基本完成40萬戶城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。做好老舊住宅小區(qū)綜合整治和非成套住房調(diào)查摸底工作，建立健全整治、改造標準體系和實施方案，力爭到2020年基本完成老舊住宅小區(qū)綜合整治和非成套住房改造。完善土地、財政和金融政策，落實稅收政策。積極推動政府購買服務，推廣政府與社會資本合作模式，構(gòu)建多元化棚改實施主體，發(fā)揮開發(fā)性金融支持作用。積極推行棚戶區(qū)改造貨幣化安置，全省棚改貨幣化安置率達到50%以上。深化城鎮(zhèn)住房制度改革，以政府為主保障困難群體基本住房需求，以市場為主滿足居民多層次住房需求。因地制宜確定住房保障標準，健全保障對象準入退出機制。逐步擴大住房保障范圍，將在城鎮(zhèn)已實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的非戶籍人口納入住房保障范圍，對符合城鎮(zhèn)住房保障條件的家庭，應當與戶籍人口家庭同等對待，給予實物住房保障或按標準逐月發(fā)放住房租賃補貼。
推進停車設施建設。城市人民政府要落實城市停車設施專項規(guī)劃編制、建設與管理的主體責任，明確停車設施空間布局、等級和規(guī)模，合理建設停車設施，科學有效實施管理。要確保城市公共停車設施占地規(guī)模達到人均0.5-1平方米，逐步解決城市停車難的問題。鼓勵企事業(yè)單位利用現(xiàn)有條件新建、擴建停車設施并面向公眾開放。
今年底蘭州建成污水全收集、全處理
我省將進一步營造城市宜居環(huán)境，完善城市生態(tài)功能。優(yōu)化城市綠地布局，保護古樹名木，廣植當?shù)貥浞N，鼓勵立體綠化，建設下沉式綠地及城市濕地公園，形成連續(xù)性的城市生態(tài)網(wǎng)絡，加大城市森林植被的凈化作用。到2020年，全省城市人均公園綠地面積達到13平方米，城市建成區(qū)綠地率達到30%。推進污水大氣治理，2017年底前，蘭州市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理，其他地級城市2020年底前基本實現(xiàn)。同年，全省城市污水處理率達到90%，縣城污水處理率達到85%，缺水城市再生水利用率達到20%以上。深入推進大氣污染防治工作，推廣“蘭州經(jīng)驗”，實行多元化和精細化管控模式，建立長效管理機制，推進大氣污染防治規(guī)范化精細化。在垃圾綜合治理能力方面，到2020年，全省城市生活垃圾無害化處理率達到95%，縣城生活垃圾無害化處理率達到80%，力爭將垃圾回收利用率提高到35%以上。
將蘭州建成特色鮮明智慧城市
在創(chuàng)新城市治理方式方面，首先推進依法治理城市，2020年基本健全我省城市規(guī)劃建設管理的地方性法規(guī)、規(guī)章體系；完善城市規(guī)劃建設實施制度，嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃建設管理行政決策法定程序。其次，進一步健全城市治理機制。加強街道、社區(qū)服務型黨組織建設，進一步強化黨組織在基層社會治理中的領(lǐng)導核心力量，增強社區(qū)自治功能，促進居民自治管理，暢通公眾有序參與城市治理的渠道，實現(xiàn)政府治理與社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。
最后，推進智慧城市建設，到2020年，力爭將蘭州、隴南、敦煌等城市建成特色鮮明的智慧城市。全面提高城市寬帶網(wǎng)絡普及水平、接入能力和業(yè)務承載能力，通過推進信息感知和智能化廣泛應用，提升城市治理和服務水平，不斷提高城市運行效率。
