對(duì)于民用建筑節(jié)能的概念，草案進(jìn)行了明確定義，即指在保證居住建筑、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和其他公共建筑使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低民用建筑使用過(guò)程中能源消耗的活動(dòng)。
國(guó)務(wù)院法制辦公室日前全文公布了《民用建筑節(jié)能條例（草案）》，廣泛征求社會(huì)各界意見，并將于進(jìn)一步研究、修改后報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次審議。
相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)即將出臺(tái)
建筑節(jié)能的具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和衡量尺度是決定相關(guān)規(guī)章能否落在實(shí)處的關(guān)鍵。此次草案中提到，國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門將負(fù)責(zé)組織制定國(guó)家民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并依照法定程序發(fā)布。國(guó)家鼓勵(lì)制定、采用優(yōu)于國(guó)家民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的地方民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)于關(guān)系建筑節(jié)能性的建筑材料等，草案規(guī)定，國(guó)家推廣使用民用建筑節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。國(guó)務(wù)院節(jié)能工作行政主管部門、建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定、公布并及時(shí)更新推廣使用、限制使用或者禁止使用目錄。國(guó)家限制進(jìn)口或者禁止進(jìn)口能源消耗高的技術(shù)、材料和設(shè)備。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位不得在建筑活動(dòng)中使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。
不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)將受重罰
如果項(xiàng)目規(guī)劃或建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有遵守節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定，相關(guān)部門將不予發(fā)證。草案規(guī)定，政府規(guī)劃主管部門依法對(duì)民用建筑進(jìn)行規(guī)劃審查，應(yīng)當(dāng)就設(shè)計(jì)方案是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)征求同級(jí)建設(shè)主管部門的意見；對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。而施工圖設(shè)計(jì)文件經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證。
對(duì)于開發(fā)企業(yè)在民用建筑建設(shè)過(guò)程中的節(jié)能性能執(zhí)行情況，草案也做了明確規(guī)定。即建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備。按照合同約定由建設(shè)單位采購(gòu)墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證其符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求。對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告。
此外，草案還規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，未向購(gòu)買人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫工程保修期等信息，或者向購(gòu)買人明示的所售商品房能源消耗指標(biāo)與建筑實(shí)際能源消耗不符的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正。逾期未改正的，處交付使用的房屋銷售總額2%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。
供熱系統(tǒng)規(guī)定明確
除了建筑體外，草案還規(guī)定了民用建筑采暖系統(tǒng)的節(jié)能型操作方案。草案明確，國(guó)家積極推進(jìn)供熱體制改革，完善供熱價(jià)格形成機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展集中供熱，逐步實(shí)行按照用熱量收費(fèi)制度。實(shí)行集中供熱的建筑應(yīng)當(dāng)安裝分戶室內(nèi)溫度調(diào)控裝置，并安裝分棟或者分戶用熱計(jì)量裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置；公共建筑還應(yīng)當(dāng)安裝用電分項(xiàng)計(jì)量裝置。
草案還明確，國(guó)家鼓勵(lì)和扶持在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中采用太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?。?duì)具備太陽(yáng)能利用條件的地區(qū)，有關(guān)地方人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，鼓勵(lì)單位、個(gè)人安裝和使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)等太陽(yáng)能利用系統(tǒng)。
此外，草案還規(guī)定，國(guó)家對(duì)民用建筑節(jié)能項(xiàng)目實(shí)行稅收優(yōu)惠，并將對(duì)在民用建筑節(jié)能工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
《國(guó)務(wù)院法制辦公室關(guān)于公布<民用建筑節(jié)能條例（草案）>廣泛征求意見的通知》中表示，有關(guān)單位和各界人士對(duì)本草案如有修改意見，可于２００７年７月２３日前將書面意見通過(guò)郵寄或者電子郵件方式送本省、自治區(qū)、直轄市人民政府法制辦公室，也可以直接將書面意見通過(guò)郵寄或者電子郵件方式送國(guó)務(wù)院法制辦公室。
來(lái)源：每日新報(bào)
