2017年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好經(jīng)濟工作意義重大。盡管宏觀經(jīng)濟形勢依然存在復雜性、不確定性，但總體上講，我市經(jīng)濟與我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好的趨勢是一致的。按照市委提出的經(jīng)濟工作總要求，今年我市要突出抓好六個方面的工作。
更加注重穩(wěn)定增長
著力保持經(jīng)濟穩(wěn)中向好態(tài)勢
今年，我市要狠抓有效投資。聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域，啟動一批有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、惠民生的重大項目。發(fā)揮好財政建設(shè)資金的撬動作用，創(chuàng)新投融資方式，促進民間投資有效增長。加大招商引資力度，突出現(xiàn)代服務業(yè)、高端制造業(yè)重點，著力引進跨國公司、功能性總部，綜合運用融資租賃、股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)投資資金等方式，擴大使用外資的規(guī)模，全年實際利用外資要增長8%以上，引進內(nèi)資915億元。要狠抓消費增長。著眼供給和需求結(jié)構(gòu)有效匹配、消費升級和有效投資良性互動，加快推進六大領(lǐng)域消費工程，要以工業(yè)消費品和食品為重點，深入開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項行動，統(tǒng)籌發(fā)展旅游、文化、養(yǎng)老、健康、體育五大“幸福產(chǎn)業(yè)”。創(chuàng)建大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，加快電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點城市建設(shè)，使平臺和分享經(jīng)濟成為新增長點。同時，要狠抓對外出口和經(jīng)濟運行。堅決落實國家、省市支持企業(yè)各項發(fā)展政策，逐條逐項抓執(zhí)行落地。著力優(yōu)化企業(yè)組織、提升企業(yè)素質(zhì)，引導要素向重點企業(yè)和市場前景好的行業(yè)傾斜。
更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整
著力提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益
2017年，還要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要深入落實《中國制造2025大連行動計劃》，大力推進制造業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”和“+互聯(lián)網(wǎng)”行動，開展制造業(yè)升級專項行動，注重用新技術(shù)新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快裝備制造業(yè)向智能化、綠色化、服務化轉(zhuǎn)型，石化產(chǎn)業(yè)向精細化發(fā)展、向全產(chǎn)業(yè)鏈布局，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群向千億級邁進，保持大連傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢。要做大做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要制定和實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展的“三年行動計劃”，全力推動信息技術(shù)、高端設(shè)備、生物產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源及新能源汽車、環(huán)保產(chǎn)業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快集成電路、儲能裝備、海洋工程等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模和核心技術(shù)突破，推動軟件與信息服務業(yè)量質(zhì)齊升，促進新經(jīng)濟快速發(fā)展，培育壯大新的經(jīng)濟增長點。
同時，要推動現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。堅持以“四個中心”建設(shè)為抓手，大力發(fā)展港航、物流、金融、信息等現(xiàn)代服務業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)設(shè)計、產(chǎn)品研發(fā)、售后維護等制造服務業(yè)。以消費結(jié)構(gòu)升級為契機，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老等生活性服務業(yè)，推動服務業(yè)向新興領(lǐng)域加速拓展。還要提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，切實把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)。推動農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，加快落實農(nóng)村土地集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，全面激活市場、激活要素、激活主體。
更加注重提高供給質(zhì)量
著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
要深入推進“三去一降一補”。全面落實國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，堅持問題導向，聚焦重點發(fā)力，積極有序推進。在去產(chǎn)能方面，要嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等法規(guī)和標準，推進企業(yè)兼并重組，化解過程產(chǎn)能；在去庫存方面，要促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，堅持拓需求與控供給兩手發(fā)力，強化政策引導、支持城鎮(zhèn)居民改善性住房需求，完善農(nóng)民工市民化配套政策，規(guī)范發(fā)展房屋租賃市場，逐步消化房地產(chǎn)庫存，嚴格控制新增房地產(chǎn)土地供應；在去杠桿方面，要加大股權(quán)融資力度，適當擴大直接融資規(guī)模，支持企業(yè)債轉(zhuǎn)服，降低企業(yè)債務水平，切實降低杠桿率，化解金融風險；在降成本方面，要加大減稅、降費、降低要素成本力度；在補短板方面，要進一步增強公共服務能力，搭建企業(yè)創(chuàng)新公共平臺，完善促進企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。
與此同時，大力振興實體經(jīng)濟。把發(fā)展實體經(jīng)濟作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務，以三次產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。不斷提高供給結(jié)構(gòu)對市場需求的適應性。開展改善產(chǎn)品供給專項行動，組織實施產(chǎn)品質(zhì)量提升工程，加快產(chǎn)品質(zhì)量安全標準與國際標準或出口標準接軌，推動企業(yè)開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和要素投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。還要扎實開展扶貧攻堅。形成產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、對口扶貧多措聯(lián)動，政府、企業(yè)社會協(xié)同發(fā)力的扶貧攻堅局面。確保128個低收入村人均可支配收入增長9%。
更加注重品質(zhì)立市
著力提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理和服務水平
更加注重品質(zhì)立市，著力提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理和服務水平。首先要依法執(zhí)行規(guī)劃。要進一步增強規(guī)劃的強制性，堅持一張藍圖干到底，凡是違反規(guī)劃的行為都要嚴肅追究責任。要提高城市設(shè)計水平，加強建筑設(shè)計管理，保護歷史文化風貌。二要提升城市建筑水平。落實工程質(zhì)量責任，加強建筑安全監(jiān)管，發(fā)展新型建筑方式，推廣建筑節(jié)能技術(shù)。三要推進城市精細化管理。按照治住、治好、治久的要求，深化城市管理體制改革，理順部門職責分工，明確管理范圍、權(quán)力清單、責任主體。完善城市治理機制，落實市、區(qū)、街道、社區(qū)的管理服務責任，健全城市基層治理機制。要不斷提升城市環(huán)境綜合整治水平，加強城市交通科學化管理，建立和完善城市交通和停車智能誘導系統(tǒng)。提升亮化、綠化品質(zhì)，給市民提供更加舒適、優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境。推進執(zhí)法重心下移，形成多方參與、多元共治的城市治理格局。
要完善功能性基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進新機場、大連灣海底隧道、跨海大橋、地鐵4號5號7號線、旅順中部通道工程建設(shè)，完成渤海大道一期、疏港路拓寬改造和河口樞紐站工程，金普城際鐵路全線貫通。加快東港、梭魚灣、凌水灣和新機場商務區(qū)建設(shè)。推進中心城區(qū)垃圾焚燒廠二期工程，加快海綿城市建設(shè)。實施植物園、傅家莊海濱、星海公園升級改造工程，繼續(xù)推進主城區(qū)山體公園建設(shè)。推進天然氣入戶和供水舊管網(wǎng)改造。啟動域外引水工程，解決城市用水后顧之憂。加快智慧城市建設(shè)。推進電子政務云中心建設(shè)，整合資源，打通“信息孤島”，推進城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和數(shù)據(jù)開發(fā)及共享應用，深化“寬帶大連”“無線城市”工程，優(yōu)化智慧交通、人社、衛(wèi)生、社區(qū)、教育、城管、口岸、旅游等領(lǐng)域應用系統(tǒng)，加快向“指尖上的城市服務時代”邁進。
更加注重生態(tài)保護
著力推進綠色大連建設(shè)
今年，我市將更加注重生態(tài)保護，著力推進綠色大連建設(shè)。首先，積極拓展綠色空間。嚴格落實主體功能區(qū)規(guī)劃，牢牢守住生態(tài)紅線。大力實施廢舊礦山、裸巖、濕地、灘涂、河流、海域等生態(tài)修復工程，主城區(qū)要實現(xiàn)裸露地面軟硬全覆蓋。持續(xù)開展造林綠化，新增造林8萬畝、植樹950萬株。同時，鐵腕治理環(huán)境污染。全面落實“大氣十條”“水十條”，持續(xù)開展藍天、碧水、綠地、田園環(huán)保行動，徹底整治6條臭水河、57個入海排污口，新建3個、提標改造12個污水處理廠，中心城區(qū)污水處理率達到95%以上。再拆除134臺10噸以下燃煤小鍋爐，取締10000輛黃標車，完成920個環(huán)保督查和自查的環(huán)境問題治理，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到300天以上。全面落實土壤污染防治方案，開展土壤生態(tài)修復行動。此外，還要深入實施節(jié)能減排。優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，推進“煤改氣”“煤改電”，更新公交車1200輛。完善生活垃圾分類和再生資源回收體系，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運營模式。
更加注重民生改善
著力增進人民群眾福祉
積極回應和解決民生重點。堅持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點、落腳點，不斷增加公共產(chǎn)品和服務供給。高質(zhì)量實施15項重點民生工程，完成棚戶區(qū)改造4000套以上，新增公租房補貼家庭5000戶，完成“暖房子”工程230萬平方米，改善居民室內(nèi)供水管網(wǎng)1萬戶。同時，強力推進就業(yè)增收。完善和落實積極就業(yè)政策，加大穩(wěn)定和促進就業(yè)力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬人。大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，引導更多市民通過創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入。
今年，我市還將進一步完善社會保障體系。推進“五險”拓面提質(zhì)，織密扎牢社會保障網(wǎng)。開展“雙安”示范城市建設(shè)，確保食藥安全。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，推廣復制青云林海社區(qū)居家養(yǎng)老模式，積極促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，讓人民群眾有更多的幸福感。
