為此，方案制定了13項(xiàng)主要任務(wù)和5項(xiàng)保障措施。主要任務(wù)包括嚴(yán)禁新增過剩產(chǎn)能、依法退出落后產(chǎn)能、推進(jìn)聯(lián)合重組、實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)綠色發(fā)展、發(fā)展智能制造、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、注重品牌建設(shè)、開展產(chǎn)能合作、降低綜合成本、深化行業(yè)自律、發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用等。
方案要求，2020年底前，嚴(yán)禁備案和新建擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃建設(shè)項(xiàng)目；2017年底前，暫停實(shí)際控制人不同的企業(yè)間的水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能置換。
環(huán)保部門對(duì)污染物排放達(dá)不到要求或超總量排污的，實(shí)施按日連續(xù)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。能耗超限額的，應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)整改達(dá)標(biāo)；確需延長(zhǎng)整改期限的，經(jīng)申請(qǐng)可延長(zhǎng)不超過3個(gè)月的期限；逾期仍不達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出。依法查處生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)水泥產(chǎn)品和無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)、銷售水泥產(chǎn)品的違法行為。
未來山西省建材行業(yè)要大力提升水泥品質(zhì)。發(fā)展高端玻璃、新型陶瓷、新型墻材、新型材料等，擴(kuò)大新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品應(yīng)用規(guī)模。
推進(jìn)節(jié)能低碳改造，推廣節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備利用，加強(qiáng)節(jié)能管理，積極開展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，提升節(jié)能減排效率。推進(jìn)綜合利用煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、電石渣、城市污泥等固廢生產(chǎn)綠色節(jié)能新型建材，生產(chǎn)國(guó)家墻材產(chǎn)品指導(dǎo)目錄中的新型功能材料。
5項(xiàng)保障措施分別為落實(shí)優(yōu)惠政策、加大金融支持、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督、發(fā)揮協(xié)會(huì)作用、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。每一項(xiàng)任務(wù)與保障措施后均注明責(zé)任部門。
方案指出，山西省將落實(shí)水泥、新型墻材等建材產(chǎn)品資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)節(jié)能減排。根據(jù)國(guó)家發(fā)布的建材工業(yè)鼓勵(lì)推廣應(yīng)用技術(shù)和產(chǎn)品目錄，對(duì)該省建材工業(yè)節(jié)能減排、產(chǎn)品升級(jí)換代、提升質(zhì)量效益等項(xiàng)目實(shí)施差別化政策。
落實(shí)有保有控的金融政策，對(duì)化解過剩產(chǎn)能、實(shí)施兼并重組以及有前景、有效益的建材企業(yè)，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則加大信貸支持力度。對(duì)違規(guī)新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能的企業(yè)停止貸款。通過提供并購(gòu)貸款、并購(gòu)票據(jù)等方式拓展融資渠道，支持各類社會(huì)資本參與建材企業(yè)并購(gòu)重組。
方案要求山西省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委要盡快完善并公開該省水泥、平板玻璃行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)；對(duì)國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)文件印發(fā)后核準(zhǔn)備案、點(diǎn)火投產(chǎn)的項(xiàng)目，要逐條注明具體情況；對(duì)隱瞞信息或違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)舉報(bào)（或發(fā)現(xiàn)）并查證屬實(shí)，將予以公告，并追究相關(guān)責(zé)任。建材企業(yè)應(yīng)依法安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，主動(dòng)披露環(huán)保相關(guān)信息。節(jié)能監(jiān)察單位要加強(qiáng)對(duì)水泥、墻材等建材產(chǎn)品單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法處理違反強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的行為，對(duì)水泥行業(yè)實(shí)行基于能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的階梯電價(jià)政策。質(zhì)監(jiān)部門要加大建材產(chǎn)品抽檢力度，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，依法責(zé)令整改并予通報(bào)；對(duì)無證生產(chǎn)水泥的，依法責(zé)令停產(chǎn)、處罰并向社會(huì)公告。安監(jiān)部門要嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的建材企業(yè)，及時(shí)公布建材企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”信息。通過強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力度，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造公平環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)間公平競(jìng)爭(zhēng)。
