青島推動建筑節(jié)能利用“市場+”
日前從山東省青島市有關(guān)部門了解到,為大規(guī)模推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造并保證工程質(zhì)量,青島市按市場化方式運(yùn)作,由節(jié)能服務(wù)企業(yè)等社會資本先行投資節(jié)能改造,改造完成并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后申請財政獎勵,今年預(yù)計可讓4萬戶居民受益。
青島市財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,青島市非節(jié)能居住建筑存量約4000萬平方米。這些建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫性能差,一方面造成采暖能耗高、冬季室內(nèi)溫度低,居住舒適度差;另一方面在天氣濕度大時墻體內(nèi)側(cè)易產(chǎn)生結(jié)露,進(jìn)而造成霉變和破損等。
據(jù)介紹,2014年青島市開展改造試點(diǎn),完成試點(diǎn)改造面積25萬平方米,試點(diǎn)工程基本沿用政府投資模式。由于財政預(yù)算有限等,相對于龐大的改造存量,節(jié)能保暖工程改造進(jìn)展遲緩,未納入改造的小區(qū)居民對此意見較大。為此,青島市按市場化方式推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造。節(jié)能服務(wù)企業(yè)等社會資本先行投資節(jié)能改造,改造完成并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后申請財政獎勵。國家、市、區(qū)(市)三級財政按約每平方米135元標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行定額獎勵。
青島市財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,市場運(yùn)作模式合理規(guī)避了財政壓力和財政風(fēng)險。另外,通過節(jié)能保暖工程質(zhì)量與財政獎勵金額掛鉤,督促了建設(shè)單位主動做好做優(yōu)工程質(zhì)量,確保了財政資金充分發(fā)揮效益。去年,青島市完成節(jié)能保暖改造304萬平方米,受益居民約3.6萬戶,是往年同期改造量的6倍。今年,青島市將既有居住建筑節(jié)能改造200萬平方米列入市辦實(shí)事,市級財政投入1.6億元,預(yù)計可改善約4萬戶居民生活質(zhì)量。
威海完成既有建筑熱計量
山東省威海市政府網(wǎng)站日前透露,2008年以來,當(dāng)?shù)卣凑丈霞壊渴鹨?,堅持“政府主?dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)參與、用戶配合”的原則,大力推進(jìn)既有建筑供熱計量及節(jié)能改造工作。截至目前,全市共投資29.5億元,完成改造任務(wù)4291.29萬平方米,占全市建筑面積的60.15%。威海市中心區(qū)、榮成市、文登區(qū)、乳山市中心區(qū)范圍滿足條件的既有居住建筑全部完成改造,中心區(qū)域改造率已達(dá)100%;威海市成為全省乃至全國首個全部完成節(jié)能改造的城市。
一是落實(shí)責(zé)任,確保領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和改造工程指揮部,明確分工,落實(shí)責(zé)任,為改造工作順利進(jìn)行提供了有力的組織保證。將改造納入對各區(qū)市的目標(biāo)管理績效考核范疇,由市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,實(shí)行周調(diào)度、月通報、季點(diǎn)評,充分調(diào)動各方積極性。
二是科學(xué)統(tǒng)籌,強(qiáng)化資金保障。按照“屬地管理”的原則,設(shè)立改造專項(xiàng)資金,按照“實(shí)施熱計量及管網(wǎng)熱平衡兩項(xiàng)改造的按10元/平方米,實(shí)施熱計量、管網(wǎng)熱平衡及圍護(hù)結(jié)構(gòu)3項(xiàng)綜合節(jié)能改造的按37元/平方米”的標(biāo)準(zhǔn)對供熱企業(yè)予以補(bǔ)助。同時,充分運(yùn)用以獎代補(bǔ)手段,設(shè)立供熱計量獎補(bǔ)資金,年底由各區(qū)市對供熱企業(yè)能耗情況、服務(wù)質(zhì)量、供熱計量執(zhí)行情況等進(jìn)行綜合考評,根據(jù)考評名次確定以獎代補(bǔ)撥付比例,充分調(diào)動起供熱企業(yè)的參與積極性。
三是成效凸顯,實(shí)現(xiàn)互利共贏。一是群眾得實(shí)惠。節(jié)能改造后,單體樓宇室溫得到有效調(diào)節(jié),且改造效果簡潔美觀,建筑壽命延長,提升了房產(chǎn)價值,贏得了群眾贊譽(yù)。二是熱企增效益。市區(qū)供熱企業(yè)在原有熱源的情況下新增供熱面積600余萬平方米,減少投產(chǎn)1臺鍋爐和1臺發(fā)電機(jī)組、減少建設(shè)投資兩億元;2014年以來,市區(qū)供熱系統(tǒng)每年節(jié)約供熱運(yùn)行成本達(dá)8100多萬元。三是城市降能耗。當(dāng)?shù)乩吓f住宅節(jié)能改造完成后,三項(xiàng)全改項(xiàng)目供熱能耗由改造前47.60瓦/平方米降低到30.45瓦/平方米,降耗達(dá)36%;兩項(xiàng)全改項(xiàng)目供熱能耗由改造前42瓦/平方米降低到29.5瓦/平方米,降耗達(dá)30%。威海市一個采暖期節(jié)省標(biāo)煤25.53萬噸,減少二氧化碳排放量66.88萬噸、二氧化硫排放量1225噸、煙塵粉塵排放量3413噸,節(jié)約熱能增加供熱面積1000余萬平方米,對改善城市生態(tài)環(huán)境起到積極作用。