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解讀綠建補貼政策:綠色建筑發(fā)展的政策環(huán)鏡日趨完善

來源:綠建之窗  2016-12-02 閱讀:2351
  

自2013年國務(wù)院1號文發(fā)布國家《綠色建筑行動方案》以來,我國中央政府及省市地方政府陸續(xù)出臺了關(guān)于綠色建筑的各種財政政策、激勵政策和法律法規(guī)文件,各個省級地方政府基本明確了將綠色建筑指標和標準作為約束性條件納入總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃,并落實到具體項目,在國有土地使用權(quán)依法出讓轉(zhuǎn)讓時,要求規(guī)劃部門提出綠色建筑比例等相關(guān)綠色發(fā)展指標和明確執(zhí)行的綠色建筑標準要求。

至2016 年,我國已逐步形成了完整的促進綠色建筑發(fā)展的政策體系,確保了綠色建筑在我國的快速發(fā)展。各省市的綠色建筑激勵政策其方式主要包括:土地轉(zhuǎn)讓、土地規(guī)劃、財政補貼、稅收、信貸、容積率、城市配套費、審批、評獎、企業(yè)資質(zhì)、科研和消費引導(dǎo)等。 目前約有10 個省市提出了在土地招拍、出讓、規(guī)劃階段將綠色建筑作為前置條件,明確綠色建筑比例。

這一前置性的規(guī)定,具有法律約束效應(yīng),是政府規(guī)劃部門項目考慮的依據(jù)。提出土地轉(zhuǎn)讓政策的省市有山西、廣西、吉林、北京、上海、江蘇、河南、陜西、安制、江西、四川、貴州、青海、新疆。提出土地規(guī)劃政策的省市有吉林、廣東、河南、陜西、廣西、四川|、貴州、青海、上海。 財政補貼是最受政迎的綠色建筑激勵政策。各省市的財政補貼標準主要基于星級標準、建筑面積、項目類型和項目上限等組合萬式予以設(shè)計政策,有 9 個省份( 直轄市) 明確了對星級綠色建筑的財政補貼額度,補貼范圍從10-60 元/m2 ( 上海對預(yù)制裝配率達到25 % 的,資助提高到100 元/m2) , 北京、上海和廣東從二星級開始資助,江蘇和福建對一星級綠色建筑的激勵提出了明確的獎勵標準,但關(guān)于二星和三星的獎勵標準未發(fā)布;陜西省提出了階梯式量化財政補貼政策, 獎勵從10 - 20 元/m2。

有綠色建筑財政補貼政策的省市及具體的政策內(nèi)容:

北京:二星: 22.5 萬元,三星: 4 0 萬元。政策內(nèi)容:達到國家或本市綠色建筑運行標識,根據(jù)技術(shù)進步、成本變化等情況適時調(diào)整獎勵。

天津: 資助上限: 5 萬元。政策內(nèi)容:該資金分兩次撥付,簽署任務(wù)合同書,第一次撥付3萬元。待項目驗收臺把后,第二次撥付2萬元。2007年綠色建筑試點項目給予建筑節(jié)能專項基金補回100 萬元。

山東:一星1 5 萬元,二星:30 萬元,三星:5 0 萬元。政策內(nèi)容·按建筑面積計算, 將根據(jù)技術(shù)進步、成本變化等因素調(diào)整年度獎勵標準。

上海:二星: 60 萬元,三星6 0 萬元。資助上限: 600 萬元(保障性住房項目最高可獲補貼1000 萬元〉。政策內(nèi)容:獲得綠色建筑標識的新建居住建筑和公共建筑,其中,整體裝配式住宅示范項目, 對預(yù)制裝自己率遠到25 % 及以上的,每平萬米補貼100 元。

江蘇: 一星: 15 萬元。政策內(nèi)容:獲得綠色建筑一星級設(shè)計標識, 對獲得綠色建筑運行標識的項目, 在設(shè)計標識基礎(chǔ)上增加10 元/ m2 獎勵。研究制定《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例> ,將年度綠色建筑目標任務(wù)完成情況與綠色建筑財政抉擇資金掛鉤, 建立獎懲機制。制定綠色建筑工程計價依據(jù), 在建設(shè)安全文明施工措施費中明確綠色施工內(nèi)容及對應(yīng)費率標準。

福建:一星: 10 萬元。政策內(nèi)容: 提建筑面積計算。同時, 綠色建筑項目的設(shè)計費可上浮10 % 左右收費額。

廣東:二星:25 萬元,三星:45 萬元。資助上限:150 (二星級)、200 (三星級)。

陜西: 一星:10 萬元, 二星:15 萬元, 三星:20 萬元。

安徽: 計劃每年安排2000 萬元專項資金。    也有省份開始嘗試綠色建筑相關(guān)的信貸金融政策支持。比如安徽省, 提出改進和完善對綠色建筑的金融服務(wù), 金融機構(gòu)對綠色建筑的消費貸款利率可下浮0.5 % 、開發(fā)貸款利率可下浮1 % , 消費和開發(fā)貸款分別針對消費者和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè), 該項政策有利于綠色建筑信貸業(yè)務(wù)規(guī)?;l(fā)展的貸款利率優(yōu)惠,激發(fā)企業(yè)和消費者選擇建設(shè)和購買綠色建筑的意愿。提出使用信貸激勵政策的還包括北京、河南、安徽、山東、新疆、湖北、廣西、山西、吉林和貴州。 容積率是規(guī)劃建設(shè)部門有效控制建筑密度的約束性手段,是調(diào)節(jié)地塊居住舒適度的重要指標,適當(dāng)提高容積率,有利于開發(fā)商獲職重大的商業(yè)價值。 ?部份有綠色建筑容積率獎勵政策的省份: 福建:對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)星級綠色建筑住宅小區(qū)項目,一星: 1 %,三星: 2% ,三星: 3 % 。

貴州:一星/ 二星/三星: < 3 % 。對經(jīng)營性營利項目要以容積率獎勵為主。在獲得星級綠色建筑設(shè)計標識后,按實施綠色建筑項目計容建筑面積的3 % 以內(nèi)給予獎勵。在項目可研階段,應(yīng)將執(zhí)行綠色建筑標準增加的投入納入項目總投資, 對政府投資的公益性項目、保障性民居工程等非營利民主項目,在可研審批和項目資金預(yù)算安排時,要保證執(zhí)廳綠色建筑標準增加的投入。支持貴陽市以外的地區(qū)開展保障性民居工程綠色建筑示范。 山西:對因?qū)嵤┩鈮ν獗亍⒄陉?、太陽能光伏幕墻等綠色建筑技術(shù)而增加的建筑面積,可不納入建筑容積率計算。     城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費指的是按城市總體規(guī)劃要求,為籌集城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金所收取的費用, 按建設(shè)項目的建筑面積計算, 其專項用于城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市功用設(shè)施建設(shè)。 ?有城市配套費用減免的綠色建筑激勵政策的部分省市: 內(nèi)蒙古:一星: 50% , 二星70 % ,三星:100 % 。激勵細則:針對綠色建筑評價標識,給予城市配套費減免。 青海:一星3 0 % , 二星: 50 % , 三星7 0 % 。激勵細則·針對綠色建筑評價標識, 給予城市配套費返還。建立配套高星級綠色建筑獎勵資金和補助資金的審核、備案及公示制度, 規(guī)范獎勵資金和補助資金的使用。制足綠色建筑產(chǎn)品推廣目錄。 海南:二星: 20% , 三星: 40 % 。激勵細則:針對綠色建筑運行, 給予城市配套費返還。    除上述財稅和金融政策以外, 大部分省市都將綠色建筑何為建筑工程評優(yōu)的必備條件, 強化綠色建筑在樣板新建建筑中的影響力。 ?有優(yōu)先評獎的綠色建筑激勵政策的省市包括: 山東:國家、省級評優(yōu)活動及各類示范工程評選中,優(yōu)先推薦、優(yōu)先入選或適當(dāng)加分。

內(nèi)蒙古:在"魯班獎"、“廣廈獎”、“華夏獎”、“草原杯”、“自治區(qū)優(yōu)質(zhì)樣板工程”等評優(yōu)活動及各類示范工程評選中,實行優(yōu)先入選或優(yōu)先推薦上報,對于在綠色建筑發(fā)展萬面表現(xiàn)突出的先進集體和先進個人,給予表彰獎勵。

河南: 優(yōu)先推薦申報中州杯、魯班獎等評優(yōu)評獎項目。


陜西:優(yōu)先推薦申報長安杯、魯班獎。安徽:在組織“黃山杯”、“魯班獎”、勘察設(shè)計獎、科技進步獎等評選時,有限入選或優(yōu)先推薦。

江西:在“魯班獎”、“廣夏獎”、“華夏獎”、“杜鵑花獎”、“全國綠色建筑創(chuàng)新獎”等評優(yōu)活動及各類示范工程評選中,優(yōu)先入選或優(yōu)先推薦上報的制度。將綠色建筑列為省政府節(jié)能目標責(zé)任考核指標。

湖北:在各類工程建設(shè)項目評優(yōu)及相關(guān)示范工程評選中, 作為入選的必備條件。

湖南: 在"魯班獎"、"廣廈獎"、"華夏獎"、"湖南省優(yōu)秀勘察設(shè)計獎"、"芙蓉獎"等評優(yōu)活動及各類示范工程評選中,作為民用房屋建筑項目入選的必備條件。

廣西:在"魯班獎"、"廣夏獎" 、"華夏獎"等評優(yōu)活動及各類示范工程評選中,優(yōu)先入選或優(yōu)先推薦上報等。

重慶: 設(shè)立重慶市綠色建筑創(chuàng)新獎,表彰在推進綠色建筑發(fā)展萬面具有創(chuàng)新性和明顯示范作用的工程項目,在綠色建筑技術(shù)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用萬面何出顯著成績的單位和個人。

貴州: 推薦參評省優(yōu)秀工程勘察設(shè)計獎。按照綠色建筑標準監(jiān)工驗收備案的項目,積極推薦參評省優(yōu)秀施工工程,同時積極推薦綠色建筑參評全國優(yōu)秀勘察設(shè)計獎、國家優(yōu)質(zhì)工程質(zhì)量獎。寧夏優(yōu)先參加國家和自治區(qū)魯班獎、廣廈獎、西夏獎、優(yōu)秀設(shè)計獎、建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用及可再生能源建筑應(yīng)用示范工程的評審; 對先進集體和先進個人進行表彰獎勵。從綠色建筑項目中,優(yōu)先評選國家和自治區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用財政支持示范項目。


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標簽: 綠色建筑

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