在人類發(fā)展的歷史長河中，常常會出現(xiàn)一種現(xiàn)象，那就是由于一項國家政策的出臺，讓一個國家甚至一個時代發(fā)生了翻天覆地的改變。
古有商鞅變法，讓秦國的經(jīng)濟(jì)、軍力得到空前加強(qiáng)，成為戰(zhàn)國后期最富強(qiáng)的國家，為一統(tǒng)六國打下堅實(shí)基礎(chǔ)。今有改革開放，讓我國逐步走上強(qiáng)國之路，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
古往今來，皆是如此，關(guān)鍵時期的正確抉擇能夠改變一個時代。我國建材行業(yè)亦是如此，頂層設(shè)計對行業(yè)的發(fā)展起著決定性作用，同時也改變著人們的生活軌跡。黨的第十八次全國代表大會把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，自此生態(tài)文明建設(shè)倍受關(guān)注，并為我國今后的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
綠色建材的概念很早之前就在建筑建材界有所提及，但并沒有廣泛推廣，普通百姓更是對其知之甚少。但這一現(xiàn)象在2013年發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，從國家層面推動綠色建材的發(fā)展，對建材行業(yè)來說既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，并可預(yù)見今后的廣闊前景。
出政策 描繪綠色藍(lán)圖
如果說今天我們已然進(jìn)入綠色建材的發(fā)展時代，那么2013年1月1日，對綠色建材而言則具有劃時代的意義。國務(wù)院辦公廳以國辦發(fā)〔2013〕1號轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制訂的《綠色建筑行動方案》。緊隨其后國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號），明確要求大力發(fā)展綠色建材。我國政府部門能直接為一個行業(yè)、產(chǎn)業(yè)正式下發(fā)文件，這種重視程度實(shí)屬罕見，同時也預(yù)示著綠色建材必將成為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。
《綠色建筑行動方案》印發(fā)后，相關(guān)部委紛紛行動起來，共同描繪這張綠色藍(lán)圖，工信部原材料司在當(dāng)月就開始啟動綠色建材產(chǎn)品目錄的編制工作。住建部也在第一時間印發(fā)《關(guān)于印發(fā)“十二五”綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃的通知》《關(guān)于保障性住房實(shí)施綠色建筑行動的通知》《綠色保障性住房技術(shù)導(dǎo)則》等綱領(lǐng)性文件，同時住建部、工信部還聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展綠色農(nóng)房建設(shè)的通知》。
可以說2013年的發(fā)改委、住建部和工信部都在綠色建筑、綠色建材上下足了功夫，并開始從宏觀的行動計劃向更具有操作性與可執(zhí)行性方向制定相應(yīng)的政策。
當(dāng)時間的齒輪滑到2014年，發(fā)展綠色建材的頂層設(shè)計更加完善。住建部和工信部在2014年5月21日聯(lián)合印發(fā)了《綠色建材評價標(biāo)識管理辦法》，對包括鋼結(jié)構(gòu)在內(nèi)的部品部件建筑材料進(jìn)行全生命周期綠色評價，建立可追溯的標(biāo)識管理制度。這項政策的出臺，使得綠色建材的發(fā)展方向更為明朗。
2015年綠色建材產(chǎn)業(yè)日臻成熟，國家層面的相關(guān)政策不斷出臺，并趨于細(xì)化?？梢哉f這一年綠色建材的相關(guān)政策性文件更多的是根據(jù)兩年來行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題進(jìn)行規(guī)范，同時也讓綠色建材有更明晰的發(fā)展方向。
同年年底全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任仇保興率全國政協(xié)調(diào)研組來到湖北，就“華新集團(tuán)利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾和固態(tài)廢棄物問題”作專題調(diào)研。這些調(diào)研工作為水泥窯協(xié)調(diào)處置工作的頂層設(shè)計提供了科學(xué)的支撐，在2015年4月發(fā)改委、科技部、工信部、財政部、環(huán)保部、住建部等六部委印發(fā)了《關(guān)于開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點(diǎn)工作的通知》，指導(dǎo)工作更加明晰。
水泥窯協(xié)同處置經(jīng)過相關(guān)部委的多次深入調(diào)研，并為相關(guān)政策的出臺提供了借鑒，最終成為《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動方案》明確提出的示范試點(diǎn)項目。
如果說水泥窯協(xié)調(diào)處置是經(jīng)過相關(guān)部委多次實(shí)地調(diào)研得出來的綠色建材發(fā)展重大突破，那么水泥錯峰生產(chǎn)可以說是媒體與相關(guān)部門調(diào)研結(jié)出的豐碩果實(shí)。面對水泥大量的過剩生產(chǎn)，冬季生產(chǎn)成本高、能耗大的問題，2014年4月《經(jīng)濟(jì)日報》社與《中國建材報》社率先組成聯(lián)合調(diào)研小組，前往黑、吉、遼、內(nèi)蒙古等省區(qū)實(shí)地調(diào)研。同年夏天，工信部原材料司在結(jié)合媒體調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織人員深入東北、內(nèi)蒙古和河北等地區(qū)，開展了更為具體細(xì)致的調(diào)研工作。這兩次的一線調(diào)研，為水泥錯峰生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
多次的下基層、搞調(diào)研讓綠色建材這張美麗藍(lán)圖有了得以實(shí)現(xiàn)的途徑，并為發(fā)展綠色建材事業(yè)提供了有利的保障。
筑平臺，搭建綠色舞臺
當(dāng)一個事業(yè)發(fā)展到一定的程度，勢必有更多的追隨者，這時則需要搭建廣闊的平臺讓其更好發(fā)展。綠色建材行業(yè)經(jīng)過幾年的快速發(fā)展急需一個給所有有識之士施展才華的舞臺，一個讓從事綠色建材事業(yè)的機(jī)構(gòu)相互交流，相互溝通的平臺。
2015年可以說是筑造平臺豐收的一年，也可以說是夢想成真的一年。在2015年2月，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心牽頭、聯(lián)合業(yè)內(nèi)60余家企事業(yè)單位共同成立了綠色建材產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。這個綠色聯(lián)盟的建立以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的新機(jī)制，希冀提升綠色建材產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和建筑應(yīng)用水平。綠色建材產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟雖然重點(diǎn)放在了綠色建材的技術(shù)創(chuàng)新上，但其對整個綠色建材產(chǎn)業(yè)的推動作用是有舉足輕重的。
無獨(dú)有偶，在2015年6月由工信部復(fù)函《中國建材報》社，支持籌建中國綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟（工信部原函〔2015〕313號），明確指出支持由《中國建材報》社會同相關(guān)單位籌建“中國綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟”(以下簡稱產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟)，并同意由工信部（原材料司）圍繞綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
這種由國家部委直接復(fù)函批準(zhǔn)成立的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在歷史上實(shí)屬罕見，由此也可以看出國家部委對發(fā)展綠色建材的重視程度。顯然發(fā)展綠色建材已然上升到國家戰(zhàn)略的高度，綠色建材的頂層設(shè)計逐步完善，留給這個蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)更為廣闊的發(fā)展空間。
中國綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟不同于以往的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，它以促進(jìn)綠色建材推廣和應(yīng)用為宗旨，遵循建材行業(yè)和建筑行業(yè)發(fā)展規(guī)律，以實(shí)現(xiàn)最終應(yīng)用為目標(biāo)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、完善創(chuàng)新鏈，強(qiáng)化上下游互動。
自批復(fù)文件下發(fā)以后，作為牽頭單位的《中國建材報》社加快腳步，攜手產(chǎn)業(yè)鏈上百余家骨干企業(yè)按照工信部明確的聯(lián)盟宗旨以及相關(guān)指導(dǎo)意見積極的開展各項聯(lián)盟籌建工作。2015年10月在“第三屆中國綠色建材產(chǎn)業(yè)合作論壇”舉辦期間，成功召開了聯(lián)盟籌備大會，得到了行業(yè)指導(dǎo)部門、協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)以及專家學(xué)者的一致肯定。
當(dāng)前《中國建材報》社作為中國綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟牽頭單位，攜手百家共同發(fā)起單位，正有條不紊全面推進(jìn)各項籌備工作。相信待聯(lián)盟正式成立之時，必將在綠色建材事業(yè)上大有可為。
設(shè)機(jī)制，筑起綠色圍墻
規(guī)范的管理機(jī)制、長期的監(jiān)管機(jī)制以及應(yīng)用協(xié)調(diào)機(jī)制是一個行業(yè)得以健康持續(xù)發(fā)展的根本保障，可以說這是筑起綠色圍墻的基石。
在2014年住建部、工信部聯(lián)合出臺的《綠色建材評價標(biāo)識管理辦法》，已經(jīng)明確提出由兩部門共同負(fù)責(zé)全國綠色建材評價標(biāo)識監(jiān)督管理，并指導(dǎo)全國各地開展評價標(biāo)識工作。標(biāo)識包括證書和標(biāo)志，具有可追溯性，由兩部門共同制定，有效期為3年，標(biāo)識等級根據(jù)技術(shù)要求和評價結(jié)果，由低到高共分為一星級、二星級和三星級3個等級。這套星際評價體系是我國首次實(shí)行的綠色建材產(chǎn)品星級評價標(biāo)識規(guī)范管理機(jī)制，具有重大意義，同時也為今后的管理機(jī)制制定了模板。
2015年住建部和工信部出臺的《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動方案》中更是注重機(jī)制的建設(shè)工作?！缎袆臃桨浮访鞔_提出利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)構(gòu)建綠色建材公共服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建綠色建材選用機(jī)制，疏通建筑工程綠色建材選用通道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。在協(xié)同處置示范工作中，開展固體廢棄物再生建材綜合利用示范，建立再生建材工程應(yīng)用長期監(jiān)測機(jī)制。
在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作方面，建立由工信部、住建部牽頭，相關(guān)部門參加的綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)綠色建材生產(chǎn)應(yīng)用與綠色建筑發(fā)展、綠色城市建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系，統(tǒng)籌綠色建材生產(chǎn)、使用、標(biāo)準(zhǔn)、評價等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)政策銜接，強(qiáng)化部門聯(lián)動，組織實(shí)施相關(guān)行動，督促落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，協(xié)調(diào)完善推進(jìn)措施。
當(dāng)今綠色建材在建材行業(yè)中的比重越來越大，相信不久的將來，類似的機(jī)制將會越來越多，越來越完善，這些機(jī)制也將真正的發(fā)揮好作用，為綠色建材的發(fā)展筑起了高高的圍墻，為其遮風(fēng)擋雨，為其保駕護(hù)航。
定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃綠色發(fā)展
行業(yè)的發(fā)展離不開科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，然而我國綠色建材的標(biāo)準(zhǔn)制定工作卻相對滯后，早在2006年我國頒布了第一部綠色建筑綜合評價標(biāo)準(zhǔn)GB/T50378—2006《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》，經(jīng)過修改，國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T50378-2014《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》也于2015年1月1日正式實(shí)施。
與不斷修改、適應(yīng)市場需求的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)相比，綠色建材標(biāo)準(zhǔn)則相形見絀。我國建材工業(yè)資源能源消耗高、污染物排放總量大，結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級是未來發(fā)展的趨勢，綠色建材這種在全生命期內(nèi)減少對自然資源和生態(tài)環(huán)境影響的產(chǎn)業(yè)必將成為未來發(fā)展的主要力量。當(dāng)今雖然綠色建材產(chǎn)業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，但與其他產(chǎn)業(yè)及國外發(fā)達(dá)國家相比其發(fā)展還是相對滯后，行業(yè)專家曾明確的表示其很大一部分原因是評價標(biāo)準(zhǔn)和評價認(rèn)定工作的滯后。這就要求綠色建材今后的發(fā)展要有一套集成優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)體系。
在《綠色建材行動方案》出臺后不久，工信部原材料司和科技司就開始協(xié)力推進(jìn)綠色建材標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。通過實(shí)地調(diào)研，達(dá)成以標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為抓手，協(xié)力推進(jìn)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的共識。工信部相關(guān)部門在此之后很長一點(diǎn)時間里將工作重點(diǎn)放在了對建材結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色建筑發(fā)展影響大、使用廣、條件成熟的高性能混凝土、節(jié)能玻璃、節(jié)水潔具、陶瓷薄磚、外墻外保溫材料等產(chǎn)品推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作和綠色建材產(chǎn)品目錄編制工作。
綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系亟待建立，但也不能一蹴而就。綠色建材范圍廣、種類多、鏈條廠，正因?yàn)檫@些原因綠色建材標(biāo)準(zhǔn)的制定不能過于輕率，要形成一套整合優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)體系。
因此，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系要從綠色建材的內(nèi)涵出發(fā)，處理好新標(biāo)準(zhǔn)與既有標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)形成相輔相成的關(guān)系。綠色建材標(biāo)準(zhǔn)體系要圍繞“綠色”的內(nèi)涵，根據(jù)材料的具體特征，形成完整的有機(jī)整體。同時還要有所突出，減少對其作為普通材料的特性過多要求。這樣才能使綠色建材標(biāo)準(zhǔn)體系突出其自身的特征，又不與其他不標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生矛盾，對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到切實(shí)的規(guī)劃推動作用。
綠色建材近三年來的迅速發(fā)展得益于國家層面的頂層設(shè)計，如果詳細(xì)的梳理這三年的發(fā)展脈絡(luò)，不難看出其發(fā)展方向是從宏觀到微觀，從務(wù)虛到務(wù)實(shí)的。國家部委每一個政策的出臺都有大量實(shí)踐調(diào)研做支撐，而綠色建材產(chǎn)業(yè)每一步的發(fā)展又都在國家政策的推動下進(jìn)行的。綠色建材的頂層設(shè)計由表及里，綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有條不紊。由此作支撐的綠色建材事業(yè)必將越走越穩(wěn)，中國的綠色之夢也會在不久的將來實(shí)現(xiàn)。
