住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳日前通報(bào)各地清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金有關(guān)工作情況。根據(jù)各地上報(bào)數(shù)據(jù),天津、浙江等6省、直轄市工作進(jìn)展較快,已向有關(guān)企業(yè)退還保證金。其中,安徽等3省退還各類保證金數(shù)額較高。
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部財(cái)政部關(guān)于切實(shí)做好清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金有關(guān)工作的通知》部署,截至8月26日,全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)送了清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金有關(guān)工作的進(jìn)展情況。天津、浙江、安徽、江西、湖北、湖南6省、直轄市工作進(jìn)展較快,均已向有關(guān)企業(yè)退還保證金。其中,安徽、浙江、湖北3省退還各類保證金數(shù)額較高,分別為23810萬元、21011萬元、10936萬元;安徽、浙江兩省退還保證金涉及企業(yè)最多,分別為3514家、2810家。河北、吉林、河南、廣西、甘肅、新疆等部分省、自治區(qū)印發(fā)了文件,要求省級(jí)有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組,采取暢通投訴渠道、曝光違規(guī)案例等手段,確保清理規(guī)范保證金工作不走樣、要求不打折。
根據(jù)初步統(tǒng)計(jì),各地共清理出有關(guān)部門或建設(shè)單位未按時(shí)返還和超額收取(預(yù)留)的投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量和農(nóng)民工工資保證金,共計(jì)75023萬元,涉及企業(yè)4128家、項(xiàng)目4308個(gè),目前已累計(jì)返還企業(yè)26669萬元。各地還清理出應(yīng)取消的保證金共計(jì)164784萬元,涉及企業(yè)4409家、項(xiàng)目3515個(gè),退還32259萬元。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求各地提高工作效率,繼續(xù)深入抓好工程建設(shè)領(lǐng)域保證金清理規(guī)范工作。對(duì)相關(guān)工作開展不力的地區(qū),將列入重點(diǎn)督察范圍。
另據(jù)了解,工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部已分別下發(fā)《關(guān)于做好清理規(guī)范通信工程建設(shè)領(lǐng)域保證金有關(guān)工作的通知》和《關(guān)于切實(shí)做好清理規(guī)范公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域保證金有關(guān)工作的通知》,要求各地通信管理局、交通運(yùn)輸主管部門配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門,做好通信工程領(lǐng)域以及公路、水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的清理規(guī)范工作。
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建市[2016]149號(hào)
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳,直轄市建委、財(cái)政局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、財(cái)政局,國務(wù)院有關(guān)部門:
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》(國辦發(fā)[2016]49號(hào))精神,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),降低制度性交易成本,為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、制定工作方案。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政主管部門要認(rèn)真部署清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作(以下簡(jiǎn)稱清理規(guī)范工作),針對(duì)本地區(qū)的實(shí)際情況,制定切實(shí)可行的工作方案,明確清理規(guī)范工作的重點(diǎn)、步驟和要求,認(rèn)真組織實(shí)施。對(duì)于落實(shí)國辦發(fā)[2016]49號(hào)文件精神不到位的單位和責(zé)任人,要明確責(zé)任追究辦法。
二、全面開展清查。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政主管部門要組織本地區(qū)全面開展清查保證金工作,按照“一個(gè)企業(yè)不落、一個(gè)項(xiàng)目不落”原則,摸清底數(shù),建立臺(tái)帳,確保清理規(guī)范工作落到實(shí)處。要在2016年8月15日前重點(diǎn)查清本地區(qū)以下情況:應(yīng)取消的保證金種類、涉及項(xiàng)目、收取單位、收取金額;保留的保證金中未按規(guī)定或合同約定返還的項(xiàng)目、收取單位、應(yīng)返還金額;與清理規(guī)范工作要求不一致的制度規(guī)定情況。
三、確保按時(shí)返還。對(duì)取消的保證金,收取單位應(yīng)立即退還,確保在2016年9月底前全部退還到位。對(duì)保留的保證金中逾期未返還及超額收取的部分,收取單位應(yīng)在2016年底前返還完畢,并按約定向建筑業(yè)企業(yè)支付逾期返還違約金。對(duì)保留的保證金中未到返還時(shí)限的,要采取有力措施,確保到期按時(shí)返還。
四、加快完善管理制度。對(duì)取消的保證金,各地區(qū)要在2016年底前完成相關(guān)制度的修訂或廢止工作。對(duì)保留的保證金,國務(wù)院有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,盡快制定完善管理制度,規(guī)范保證金的收取、使用、返還等行為。
五、創(chuàng)新管理方式。推行銀行保函制度,完善相關(guān)管理辦法。加快工程建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè),加大信用信息公開力度,推進(jìn)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒,建立監(jiān)督約束建筑業(yè)企業(yè)的新機(jī)制。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政主管部門要提高對(duì)清理規(guī)范工作的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組,精心部署,落實(shí)責(zé)任,會(huì)同發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利等部門,按照職責(zé)分工共同推進(jìn)清理規(guī)范工作。
七、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政主管部門要加強(qiáng)對(duì)市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,并對(duì)清理規(guī)范工作進(jìn)行檢查。落實(shí)責(zé)任追究制度,對(duì)工作不力的,要嚴(yán)格追究責(zé)任,并予以通報(bào)批評(píng)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將于2016年10月起,組織督查組進(jìn)行重點(diǎn)督查。對(duì)落實(shí)國辦發(fā)[2016]49號(hào)文件精神不到位以及整改不力的單位,尤其是政府投資項(xiàng)目和國有投資項(xiàng)目的主管部門,將向相關(guān)省級(jí)人民政府通報(bào)。
八、發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。加強(qiáng)輿論宣傳,充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式,對(duì)清理規(guī)范工作進(jìn)行多層面、全方位宣傳,營造有利于清理規(guī)范工作的輿論氛圍。
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要設(shè)立投訴舉報(bào)電話和信箱,并向社會(huì)公布;對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)要逐一登記,認(rèn)真查處;對(duì)落實(shí)國辦發(fā)[2016]49號(hào)文件精神不到位的單位和違規(guī)收取保證金的典型案例,要在建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺(tái)公布,并通過新聞媒體曝光。